以適度多元化創新發展博彩業

    澳門特區行政長官賀一誠在立法會全體會議指出，目前澳門經濟還未達到適度多元發展的最低標準，澳門未來發展四大新興產業的總體方向不會改變，並明確提出仍要依靠傳統旅遊業支撐澳門的經濟體系，博彩會展業仍為龍頭行業，支撐主要稅收，產值佔比不能低於40%；金融保險、批發零售、建築工業及不動產、公共行政、教育、大健康等其他四大板塊的財政收入希望分別佔15%。

    在澳門發展的關鍵時間節點上，賀一誠的講話進一步明晰澳門未來的經濟發展路徑。

    審視財政現實問題

    隨着橫琴深合區逐步完善，橫琴澳門一體化將引導澳門經濟從單一產業向多元化過渡，逐漸弱化澳門在財政與民生上對博彩行業的依賴，為澳門產業多元化創造健康發展新契機。但需審視目前財政面臨的現實問題。新《博彩法》有助博彩業發展實現新的跨越，要認真研究澳門賴以生存的博彩業支柱產業發展問題。

    今年一至七月博彩毛收入為267億元，僅完成二二年政府預算1,300億元目標的20.5%。多重因素疊加衝擊經濟社會發展背景下，發展與創新博彩業，實現“一業獨大”與“適度多元化”有機銜接與過渡，是當前有效應對各種困難的務實選擇。

    建設世界旅遊休閒中心，是澳門參與大灣區建設及融入國家發展大局的核心定位。作為微型經濟體，博彩業發展在經濟社會發展中具有不可替代的支柱產業作用和地位。一九年，博彩稅收佔政府總收入85%，在本地生產總值中，博彩收入佔55.5%。二○年，博彩業就業人數佔全澳就業人口17.23%。

    產業鏈多元迎需求

    受疫情及國際地緣政治等因素疊加的超預期影響，澳門經濟斷崖式下降。澳門適度多元化發展非常必要，但不能因噎廢食進而淡化經濟結構的特色和特徵。近期，博彩業及相關會展、休閒等產業仍是經濟社會財政稅收的主體，在經濟適度多元化發展前提下，進一步豐富發展博彩業並保持其健康平穩發展，保住其世界級博彩旅遊中心地位，十分必要。以業務多元化、市場多元化和產業鏈條多元化，推動博彩業創新發展，值得政府和社會關注。

    一是業務多元。適應國際博彩業發展主流趨勢，進一步加快澳門博彩自身創新步伐。博彩產業多元化以及非博彩娛樂的發展，為博彩業的多元發展提供廣闊發展空間。具備旅遊、休閒和博彩高度疊加優勢的城市，澳門可通過加強博彩業與其他旅遊、文化休閒資源元素的深度融合，進一步擴展拓深博彩業及其衍生業務產品發展。要適應後疫情時代的發展需要，推出更多迎合大眾口味和客戶需要的旅遊業務與產品，整體帶動酒店餐飲、會展、交通、娛樂、馬術、汽車拉力、國際級健美、超模大賽以及電競行業的發展。

    旅客博彩比例下降

    二是市場多元。疫情及後疫情時期，澳門入境客源結構集中度提高，但也應看到依靠內地單一市場結構，限制博彩及旅遊市場進一步提升。二一年入境旅客770萬人次，較二○年增加30.7%，較一九年減逾8成。受疫情及疫情防控政策影響，十大入境客源市場全面萎縮。

    澳門入境旅遊市場中的內地旅客比重，從一九年的70.9%升至二○年的80.6%。旅客以“探親”與“購物”為訪澳主要動機的比重增長較大，以“度假”及“博彩”為訪澳主要動機的比重降幅較明顯。其中，既有亞洲部分國家地區放開博彩業對澳門傳統博彩市場的衝擊，也有周邊市場甚至美歐等市場博彩業的創新發展和迭代升級，對澳門博彩業帶來的市場替代性影響和連鎖反應。對此澳門博彩業應高度關注和重視，進一步拓展國際市場，令澳門成為世界級旅遊目的地重要一站。

    三是產業鏈條多元。澳門適度多元化發展包含博彩業自身的產業多元化發展。疫情倒逼博彩產業要打造完備和完善的世界級博彩產業鏈條，把博彩業從消費型博彩向消費型與生產型博彩共同發力的特色產業集群。澳門地處黃金大灣區100公里的關鍵節點，這一黃金內灣遍佈當前世界最發達的數字經濟核心企業和行業發展集群，也集聚世界第一陣營的博彩產業硬體發展產業集群。當前，澳門要充分發揮橫琴深合區的獨特政策優勢，把握澳門發展核心優勢，加強博彩產業鏈戰略佈局，打造全球博彩服務中心。

    打造博彩服務中心

    在博彩運營管理、人才、服務、行銷等方面，澳門在全世界具有不可替代的優勢和地位。背靠珠三角核心區域，澳門有打造博彩業全流程及全鏈條的產業基礎。

    結合琴澳合作區將打造元宇宙技術創新和產品應用的超級試驗場的優勢，加快配合澳門打造元宇宙產業鏈，發揮政策優勢，吸引國際資本與人才加快博彩產業鏈的深度開發，在遊戲設計開發、賭場設備（如特種撲克、賭檯、籌碼、輪盤等賭場相關硬體及遊樂機具）、軟體服務（如賭場管理、酒店管理、客戶管理、後端服務）、角子機、技術標準、行銷服務、安防工程、博彩業會展論壇等多方面發力，引進相關技術、國際知名廠商在澳開展獨資或合資或生產等多種形式的合作，把澳門打造成全球博彩軟體、硬體和各類服務的提供商。發揮澳門博彩產業基礎相對成熟優勢，加快以技術和行業標準為切入點，協同全球專業機構推出地區和全球性行業標準，打造成服務全球的國際博彩業服務中心。

    廣東省社會科學院 港澳台研究中心主任 任志宏