加速綜合旅遊轉型    突破中小企業困境

    今年特區政府推動了修訂《博彩法》，開展了新一輪娛樂場幸運博彩經營批給的公開競投，競投程序正有序進行中。

    《博彩法》的修訂可使本澳旅遊博彩業在未來日子裡能夠更好地依法、有序，且可持續發展。特區政府亦通過是次修法，積極配合《中華人民共和國刑法修正案》提高第三百○三條“開設賭場罪”的刑幅及增設“組織參與國（境）外賭博罪”等修訂，主動預防及杜絕各種不法行為，保障內地居民能在安全健康的環境及氛圍下訪澳，此舉措將讓中央政府更放心地讓內地同胞來澳。長遠而言，更可貫徹落實確保國家經濟安全及澳門特區經濟安全。

    另一方面，據了解，是次娛樂場幸運博彩經營批給的公開競投重心將放在非博彩元素及國際市場上，估計短期內特區政府將公佈競投結果，相信競投結果會以發展非博彩元素及拓展國際市場作為非常重要的衡量標準。而取得新一輪批給的企業將會落實投資、推廣，以及建立更多非博彩元素，使澳門在旅遊休閒板塊更具競爭力和吸引力。非博彩元素的內涵縱深寬廣，且極具多樣性，相信大力發展非博彩元素將有力重振本澳旅遊業，進而拉動本地經濟復甦，並帶領中小企業脫困。

    在後疫情時期，為帶動旅客來澳旅遊消費，促進澳門旅遊經濟復甦，特區政府有序開展旅遊推廣工作，包括在內地多個城市舉辦大型旅遊路展，推出各類優惠旅遊產品，並進一步拓展“旅遊+”，推進旅遊與美食、大健康、科技、盛事等跨界融合及發展。而新一輪娛樂場幸運博彩經營批給合約期將於二○二三年一月一日開始，獲批給的企業將立即開展執行其合同所載的承諾，着力發展非博彩元素及拓展國際市場，並積極助力特區政府推廣澳門旅遊休閒產品。此外，早前中央更宣佈並落實恢復赴澳電子簽註及逐步恢復開放“四省一市”的赴澳旅行團等系列惠澳措施，這些舉措都為重振本澳旅遊經濟注入強力的推進劑。在疫情平穩情況下，相信本澳經濟將會加速復甦。

    為推動綜合旅遊休閒業提質發展，澳門必須不斷豐富作為世界旅遊休閒中心的內涵，發展和培育集美食、度假、觀光、購物、娛樂、體育等非博彩元素為一體的綜合旅遊休閒業。以往，非博彩元素項目多由博彩承批公司各自發展和推廣。估計，在新一輪公開競投明顯着重非博彩元素的條件下，發展非博彩元素的模式將與以往不同。由以往企業獨自發展轉變為由政府整體規劃、獲批給公司與中小企業合作，“以大帶小、優勢互補”地助力提振中小企業，從而帶其走出困局。如前述，新批給將於明年初開始，有關企業將開始落實投資及建立更多非博彩元素。由於非博彩元素項目繁多，如：體育盛事，會議展覽，文化藝術、文物及奢侈品展覽，影視、音樂、娛樂表演，醫療養生，精緻餐飲等，獲批給企業要發展各種各樣的項目，估計需要大量中小企業合作推行。此舉能為中小企業走出困局提供機會的同時，也讓豐富的澳門特色元素助力本澳綜合旅遊休閒業吸引旅客，令非博彩元素更具多樣性，進而大力促進本澳經濟復甦，加快中小企業突破困境的進程。

    “二十大”報告關於堅持和完善“一國兩制”等的表述，體現了黨和國家對澳門的未來寄予厚望，為澳門未來發展指出了明確方向。澳門的加速轉型正正體現了澳門在把握好國家發展方向和機遇是走在正確的道路上。特區政府修訂《博彩法》及於公開競投條件中着重非博彩元素的意圖是讓本澳經濟支柱產業可以穩住，讓旅遊博彩業更健康及行穩致遠，使世界旅遊休閒中心的建設在資源配置上更為合理。估計一系列政策目的是為了穩住旅遊業作為支柱產業的功能的同時，亦協助中小企業穩住其產業，穩住人力資源，從而突破困境，而並非想走“回頭路”。此外，又因本澳已經由旅遊博彩路線轉型走綜合旅遊休閒路線，博彩相關職位人員可能出現剩餘情況。不過，加大力度推進發展非博彩元素則可吸納剩餘人力資源。本地的支柱產業穩定發展，以及中小企業逐步走出困境的情況下，將有利於推進經濟適度多元發展及融入國家發展大局。

    澳門大學博彩研究所所長   馮家超