機構改革助力中國式現代化

    備受關注的國務院機構改革方案七日出爐，改革針對性強，力度大，涉及面廣，觸及利益深。改革之後，國務院機構設置更科學、職能配置更優化、體制機制更完善、政府運轉更高效。

    自一九八二年以來的四十多年裏，國務院已進行八次機構改革，基本上每五年一次，大方向是精簡和轉變職能，以適應國家改革發展需要。

    今次機構改革方案重點是科技和金融領域。重頭戲是重組科學技術部。當前，新一輪科技革命和產業變革正處於關鍵期，世界不同國家都把科技創新作為重塑產業形態、實現經濟復甦和爭奪戰略制高點的關鍵戰略選擇，實現科技自立自強是我國掌握競爭和發展主動權的前置條件。為此，中共中央、國務院提出重組科技部，加強科技部健全新型舉國體制、優化科技創新全鏈條管理、促進科技成果轉化、促進科技和經濟社會發展相結合等職能，強化戰略規劃、體制改革、資源統籌、綜合協調、政策法規、督促檢查等宏觀管理職責，有助應對美西方遏制打壓，解決科技“卡脖子”問題，加快建設創新型國家。

    方案提出，組建國家數據局，將負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等，由國家發展和改革委員會管理。機構改革後，國家數據局把過去分散在各個部門的職能歸在一起，將發揮出更大的價值，助力創新型國家建設。

    重塑金融監管框架是今次機構改革的另一重點。根據方案，在銀保監會的基礎上組建金融監督管理總局作為國務院直屬機構，證監會也調整為國務院直屬機構，不再保留央行縣（市）支行，國家發改委的企業債券發行審核功能劃入證監會，深化地方金融監管體制改革，金融監管部門工作人員納入國家公務員統一規範管理。

    對於組建國家金融監督管理總局，上海金融與發展實驗室主任曾剛認為有兩方面意義：一方面是監管職責的統一全覆蓋、一致性監管；另一方面標誌着行為監管強化，“雙峰監管”體系進一步完善。“雙峰監管”起源於英國，即金融監管的目標應當是“雙峰”的：第一，以防範風險、維護金融穩定為目標，實施審慎監管；第二，以促進市場行為規範、防止投機行為、保護消費者權益為目標，實施行為監管。

    另外，根據方案，中央國家機關人員編制按百分之五的比例精減；掛牌七百四十天的國家鄉村振興局不再單設，在農業農村部加掛國家鄉村振興局牌子等。

    總的來說，此輪機構改革，通過併、轉、撤、減，去臃腫，提效率，是一場刀刃向內的精兵簡政。正是通過一輪輪機構改革，國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提高，對於全面推進中國式現代化、中華民族偉大復興意義重大而深遠。