如同難以根治的國際貿易保護主義頑疾，近年來中國國內地方保護主義傾向也時有可見。尤其是２００８年金融危機以來，借助擴內需保增長，國內不少地方政府紛紛出臺自救政策，鼓勵購買本地區產品，保護當地企業。政府下文“勸退”外地企業的例子常常出現在媒體報道中。

這些做法凸顯了中國市場區域分割的現狀。分析人士認為，儘管地方保護主義短期繁榮了本地經濟，卻在中國各地形成大大小小的分割市場，制約了生產要素的自由流動，造成大量重復建設，地區間產業結構趨同，阻礙了中國經濟的轉型升級。

國務院發展研究中心研究員周宏春接受採訪時說，市場區域分割既不利於地方經濟發展，更不利於全國經濟增長。市場被人為分割，加大了市場交易成本和企業運營成本，同時也削弱了中國巨大的市場本來應具備的規模效應優勢。

觀察人士指出，這將是中國即將開始的新一輪改革要消除的障礙，是十八屆三中全會的題中之義。１１月召開的這次重要會議被認為將為中國全面深化改革制定路線圖。

“應該看到，市場經濟本身的規律是規模化生產降低成本、提高效率，同時分工帶來專業化。在統一的市場競爭環境下，有些地方適合生產農產品，有些地方適合輕工產品，消費者是受益的，這種配置需要市場來調節。”周宏春說。

英利集團總經理王向東對記者表示，由於ＧＤＰ導向，一些地方政府不管行業過不過剩、盈不盈利，撈到項目就上馬，地方政府干預市場過多是導致產能過剩的重要推手之一。

對於推動建設國內統一的市場體系，中國領導層的態度十分明確。中共中央總書記習近平今年７月在湖北省武漢市主持召開部分省市負責人座談會時，從6個方面提出了全面深化改革需要深入調查研究的重大問題，其中指出進一步形成全國統一的市場體系，形成公平競爭的發展環境。

習近平說，要把更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率。

國家行政學院決策諮詢部副主任丁元竹認為，新一屆領導層提出建立國內統一市場，主要是針對一些重要的領域和行業的資源錯配提出的，而這些正是中國推行改革中的難點。

丁元竹說，除了地方政府的權利約束，中國體制改革本身沒有到位也造成國內市場的區域分割，現行的戶籍、土地、財政等制度影響了生產要素在市場上的自由流動。

以勞動力要素為例，由於受到戶籍制度限制，導致城市外來人口不能享受城市基本公共服務；由於行業間人事制度限制，造成政府和企業之間人員不能自由流動；由於醫療和養老等社會保障體系全國尚未統籌，導致地域之間的勞動力不能轉移。

“勞動力、生產資料、資本是構成生產的三大要素，這三大要素如果都能夠自由流動，國內市場就統一了。”丁元竹說。

專家指出，要建立統一開放的國內市場體系，關鍵還在於將政府職能調整和體制機制改革結合起來，改變地方政府的行為模式，從而打破區域市場分割。

中國（海南）改革發展研究院經濟研究所所長匡賢明說，要改變地方政府的增長主義傾向，首先要理順中央地方關係，弱化市縣政府經濟增長的指標考核，強化公共服務與社會管理的職能考核。

同時，涉及全國統一市場的相關管理事項，統一上收至中央。中央層面則加大向市場的放權力度，並監管地方政府向市場放權，防止地方政府把相關的審批權截流自用。

丁元竹認為，所謂的統一市場，應該把全國各項制度統籌起來，建立統一的社會保障、基本公共服務制度、價格和資本制度。

“說到底還是體制機制改革問題，要通過體制改革、政府職能調整，減少行政干預，從而理順市場的價格體系，打破區域市場壟斷和分割。”周宏春說。