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中級法院一鎚定音 公天轉播電視違法

2013-10-27 20:13
有線電視與公天公司就電視轉播權擾攘多年,到今年六月份,中級法院”一鎚定音”,裁決定澳門的公天公司違法轉播電視訊號,政府提出由有線電視提供電視信號源,利用公天公司作出播放的解決方案,電信管理局強調是”唯一可行方案”。當局解釋由於電視信號源屬於有線,此方案不存在有線授權公天轉播的問題。根據中級法院六月份的判決,公天公司須在九十日內停止廣播,若果公天公司在九月中仍轉播電視信號,即屬加重違令罪。他表示不可以用資訊自由的理由而違法。

根據中級法院就澳門有線電視所提起訴訟的判決,公天公司接收並轉播電視信號,屬侵犯了澳門有線的專營權,亦違反了規範無線電通信及設備的相關法令規定。政府提出處理公天問題的短期方法,由有線電視提供電視信號,利用公天公司現有的服務作出轉播,電信管理局強調這是目前找到的唯一可行方案,政府提出解決公天問題的合作模式,已確定公天無需支付任何費用予有線,用戶亦不需要支付額外費用,有線無可避免出現的行政費用、材料等支出成本,將由政府承擔,但金額多少則有待下一階段討論。

按照方案公天公司須停止非法轉播電視信號活動,由澳門有線電視提供電視的信號源,公天服務商利用現有網絡,以澳門有線電視的名義轉播電視節目。陶永強解釋,有關方案不涉及授權者(有線)再授權(公天)的問題,因為整個網絡將等同澳門有線電視網絡,中間沒有轉授問題。至於有公天公司表示或會停止服務,陶永強回應希望公天公司理解,當局需要在執行中院判決時限前的短時間內找出方案,保障市民收看電視不受影響,亦希望可以鋪排公天公司未來如何適應澳門市場的實際發展需要。

政府的方案,是同時遵照中院判決,以及在技術層面上可行的唯一可行方案。有線電影只可提供開放及免費頻道,同時相關版權人不會提出爭議就可以轉播,將會盡可能滿足市民收看電視的習慣,不會出現有線壟斷或自行訂定轉播頻道。

 

 

 

 

合作協議至明年專營期滿電視將向開放市場方向發展

有線電視在八月初與十四間公天服務商簽署合作協議,由政府向有線支付近一千二百萬元,向公天提供四十條電視頻道。政府先一次性向有線電視付款三百八十萬元起動費,其後每月付款九十八萬,至明年四月二十日有線合約期滿。電信管理局局電信管理局表示,有線與公天的電視信號接駁工程在八月八日起分區分時段展協議書議定由有線提供電視信號,利用公天現有的服務作出轉播四十條電視頻道。

政府重申公天與有線合作播出的電視頻道,非由有線電視決定。在尊重電視版權、確保居民收看電視節目的習慣不受太大影響的前提下,由電信局與有線共同商訂播出的電視頻道。按照專營合約規定,有線電視未得到節目所有人同意,轉播的電視節目不得作任何刪改。當有線電視變更播出的電視頻道時,必須事前得到電信局同意,故此不存在由有線壟斷電視資訊的問題。??在是次合作中,公天的“過街天線”將納入有線網絡的一部分,法律行為含意是公天贈予有線,同時有線委託公天維護“過街天線”,公天可繼續向居民收取原有的維護費用。但若有線專線合同到期前,公天不願意再與有線合作,需要提前六十天通知有線,有線必須無條件將“過街天線”網絡回贈公天。若公天決定繼續與有線合作,屆時“過街天線”將成為政府的特許資產,由政府擁有。

根據中級法院的裁判,公天公司接收並轉播電視信號的活動,侵犯了澳門有線的專營權,亦違反了規範無線電通信及設備的相關法令規定。政府在尊重有線特許合同及確保公眾收看開放電視頻道的權利不受損害的前提下,各方共同議定由有線提供電視信號,並透過公天的網絡傳送至住戶的合作模式以解決有關問題。經過多次的商討,有線與14間公天正式簽署合作協議,政府形容,簽署合作協議標誌著歷史遺留的公天問題得以理順。

電信管理局指出,合作協議框架必須遵從中級法院的判決,尊重有線專營合約,以及確保居民收看免費電視頻道的權利獲得保障。經過多次協商後,短期方案終於獲得一致共識,雙方必須遵守框架內容。內容包括議定由有線提供電視訊號,透過公天網絡向公?傳送,協議期限不超越有線專營合約屆滿(即明年四月二十一日),但要視乎日後對有線電視專營合約的處理,按相關變化調整。

有線專營合約將於明年四月二十一日屆滿,當局明確屆時不會向公天發牌。電信管理局表示,此日期之前,政府透過公天與有線合作處理問題,直至專營期結束,其後將開放市場。當有線與公天完成接駁訊號,短期內政府將?手研究未來電視市場的發展,並諮詢公。

 

 

 

 

 

有線公天達成合作協議 頻道問題引起坊間爭議

有線電視與公天公司簽署的合作協議後,向公天提供四十條電視頻道,但其中有九個是重複頻道(例如同一電視台的數字頻道及模擬頻道),因此實際上只有三十一個頻道,是現時的三分之一,減少最多的是台灣頻道,有公天公司認為對市民日後收看電視的習慣有影響。對於日後市民收看電視頻道收窄的問題,電信管理局回應表示,澳門過往接收電視是否一個正常的模式,市民必須理性的看待。當局又指出除了加密頻道非法解碼屬於違法外,部份的電視轉播亦涉及版權問題,例如部份內地電視台播放的節目,因版權關係只可以在內地播放,不能夠在本地轉播。居民可收看電視頻道卻大減三分二至約四十個,當中本地電視台的“澳視高清”及“澳視體育”不在頻道列表,居民收看電視權利被削弱,解決方案激起坊間強烈反響。???當局與澳廣視釐清版權責任後,要求有線電線加入上述兩頻道。

政府公營電視台竟未被政府被列入市民可以收看的頻道。有線電視與公天服務商簽署合作協議後,所提供的四十條電視頻道中卻並不包括兩個公營電視頻道,澳廣視兩個頻道(澳視高清台及體育台)所播放的部份節目,例如英超球賽,當中涉及到版權問題,版權中又細化分為”無線版權”及”有線版權”,當局表示透過收費電視提供者供應信號廣播,當中涉及的版權問題複雜,要視乎版權持有人和購買版權的公司當初決定對節目的廣播方式,法律上亦要釐清這種傳播模式會否產生爭拗,由於政府對此有疑慮,因此未有選擇播放兩個公營電視台頻道,事件引起市民連日不滿。有市民質疑動用了過千萬元公帑,但市民能收看的頻道卻大幅減少三分二。在政府公佈電視頻道列表後,不少市民關注收看電視頻道大幅減少的問題,有市民表示甚至連澳廣視其中兩個頻道都不能夠收看,質疑有線電視是否有權決定不播放不需授權的電視台頻道,以及電視台所購買的版權節目。有市民形容電視是長者的重要夥伴,減少頻道令他們損失很大。亦有人批評當局利用公帑,但並無解決問題,最終一眾澳門市民是輸家。

到八月十七日,深受球迷追捧的英格蘭超級足球聯賽揭幕戰開鑼,澳廣視終於宣佈獲版權方授權透過“澳視高清”直播賽事,有線於當日早上開始轉播“澳視高清”及“澳視體育”兩個頻道。有線電表示特區政府於之前一晚重新向有線送交有關文件,可以增加轉播的兩個頻道是“澳視高清”及“澳視體育”頻道。有線又表示會隨時取消相關信號,但需要在考慮及商討後,再決定是否向政府要求收取附加費。澳廣視已經與版權方達成協議,授權澳廣視透過“澳視高清”頻道播放新一季英超賽事。

電信管理局經與有線電視就電視頻道的版權問題作出跟進及釐清後,澳門?視、華娛?視及南方?2台三個頻道將於823日起亦加入到有線與公天服務商合作協議的電視頻道列表中,並以模擬頻道播送,市民可自行於家中進行?台或致電所屬的公天服務商要求協助調校。

澳門電視頻道的爭議,由地區問題提升至國際層面,世界上最大的記者組織,國際新聞工作者聯會在八月下旬發表聲明,深切關注澳門因電視轉播權的爭拗,導致居民接收資訊權利受到限制,社會的多樣性受到負面影響。國際新聞工作者聯會表示,澳門政府與有線電視的協議,沒有披露選擇電視頻道的方式,刪除的電視頻道包括提供海外資訊,例如英國廣播公司同日本放送協會電視頻道。該會促請澳門政府堅持資訊多元化,立即重新審視澳門轉播電視信號服務的市場,允許不同的公司進入本澳;同時要求有線公司檢討目前的服務,轉播一些海外的電視頻道。國際記聯表示,歡迎特區政府將電視頻道增至三十六條,然而頻道的數量仍遠低於之前市民可選擇的。接收多元資訊的權利是基本人權。國際記聯相信目前電視訊號傳送服務的壟斷狀況剝奪了澳門市民的權利,因此敦促澳門政府落實資訊多元化,馬上檢討電視訊號傳送服務的專營運作,開放給不同公司投入市場。與此同時,政府應要求服務營運商檢視現有服務,令更多海外頻道能被接收。