專家指出，中共高層已經充分意識到，推動政府職能轉變不僅能夠有效降低政府行政成本，提高政府運行效率，減輕百姓負擔，還能盤活市場經濟，充分釋放改革紅利，加快中國經濟結構調整。

權威人士指出，政府當前就職能轉變採取的措施包括精簡政府機構，重新定位政府職能，削減審批權力，改變政府直接干預市場的微觀層面，改革地方政效考核體系，以及在基礎設施領域引入各類所有制企業等。

國家行政學院決策諮詢部研究員丁元竹說，新一屆政府就轉變其職能採取的舉措總體上堅持了以市場為導向，改革措施“可圈可點”。他預測，三中全會還將就政府、市場和社會的關係做出進一步的改革和調整安排。

三月，新一屆政府在履新時就推進政府職能轉變專門做出部署。在十二屆全國人大一次會議舉行的記者會上，國務院總理李克強表示，現在國務院各部門行政審批事項還有一千七百多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。

截至九月二十五日，新一屆政府取消和下放的行政審批事項已達二百二十一項。履新半年多來，政府還放寬了一些行業對各類所有制企業的準入，推進了政府購買服務方式。

經綸國際經濟研究院學術研究聯席副總裁及資深研究員肖耿說，這些改革重點表明中國政府正試圖將自己的定位從“管理者”變成高效的“服務者”。

改革開放三十五年以來，中國經濟保持了接近百分之十的年均增長率。在經濟社會迅速發展的同時，政府通過不斷改革頂層設計和調整轉變職能，為經濟發展提供了強有力的保障和指引。

中共十八大提出，要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

在轉變政府職能的探索方面，九月二十九日揭牌的中國（上海）自由貿易實驗區被普遍寄予厚望。自貿區將肩負探索中國對外開放的新路徑和新模式、轉變政府職能等重要任務。

肖耿說，經過三十多年的高速發展，中國政府職能改革的思路已經與以前有所不同。

肖耿認為，在計劃經濟時代，政府主導了建設和發展，管制較多，因而過去三十年的改革主要方向是政府“放權讓利”。中國目前已經確立了比較成功的經濟增長模式，培育了較為完善的市場，政府在轉變職能時亟須做好的是秩序的建設。

“這種秩序不只是市場的秩序，還包括生態的秩序和社會的秩序。其中每一種秩序又包含了許多方面，例如，社會秩序包括社會不平等、收入差距以及腐敗等一系列問題。”

肖耿說，建設服務型政府的關鍵在於提高政府運作的透明度，提供更多更好的公共產品和維護社會公平正義。

“市場可以解決的問題就放給市場去解決。政府的工作重心是為市場建立制度機制。”

肖耿說，實現職能轉變，政府需要明確界定全社會每個人的權利和義務，這樣有助於抑制腐敗和權力濫用等不良現象，解決民生問題。“轉變政府職能是否成功，最重要的是要看老百姓是否滿意。”他說。

聯合國發言人說美國已保證不會對聯合國進行監聽

【新華社聯合國（記者王雷顧震球）】聯合國秘書長髮言人內西爾基３０日表示，在聯合國就遭美國情報部門監聽的報道與美國方面進行接觸後，美國政府已保證不會對聯合國進行監聽。

內西爾基當天在紐約聯合國總部舉行的例行記者會上說，在今年８月有報道稱紐約聯合國總部遭美國情報部門監聽後，聯合國曾表示將就此與有關當局進行接觸，事實上，聯合國秘書處也確實就此與美國當局進行了接觸。

內西爾基說：“美國政府已保證，目前沒有而且今後也不會對聯合國的通信進行監聽。”當有記者問及美國過去是否曾對聯合國進行監聽時，內西爾基未予正面回答，但他強調，包括聯合國在內的外交使團不可侵犯是早已被廣泛接受的國際法原則，因此聯合國所有會員國都應恪守這一原則。

另據報道，目前巴西和德國正牽頭起草一項準備提交給聯合國大會的決議草案，呼籲保障各國民眾的電信及網絡通信隱私權。該草案將首先提交給聯大社會、人道主義和文化委員會（第三委員會），並於１１月底之前提交聯大審議。當有記者問及此事時，內西爾基說，德國和巴西正在起草的相關決議只是解決問題的“一種方式”。

據德國《明鏡》週刊網站８月２５日報道，該刊獲得的美國國家安全局秘密文件顯示，美國國家安全局不僅監聽歐盟目標，還對聯合國總部實施了監聽行動。

今年６月初，美國防務承包商僱員愛德華·斯諾登通過媒體向外界率先披露了美國國家安全局旗下“棱鏡”等網絡和電話監控項目，立即在美國國內和國際社會引發軒然大波。包括總統奧巴馬在內的一批美國政府和情報系統官員乃至國會議員均以反恐等理由為監控項目辯護，以期在美國國內減少爭議。但“棱鏡門”風波至今餘波未平，媒體上仍不斷出現對國家安全局監控項目的爆料。近日，法國、德國又先後曝出美國國家安全局針對當地公民或領導人的“竊聽門”事件，再度引發爭議。

突尼斯旅遊城市發生自殺式爆炸襲擊

【新華社突尼斯電（記者陳斌傑）】突尼斯內政部３０說，突東部旅遊城市蘇塞當天早晨發生一起自殺式爆炸襲擊，除襲擊者身亡外，爆炸沒有造成其他人員傷亡。

據突內政部消息，一名男子當天早晨在蘇塞市一家酒店附近的沙灘上引爆了身上的爆炸物。此外，突尼斯警方當天還在東部城市莫納斯蒂爾阻止了另一起自殺式襲擊，被逮捕的年輕男子企圖在突尼斯前總統布爾吉巴的墓地引爆身上的炸彈。

蘇塞是突尼斯的第三大城市，也是沿海重要的旅遊勝地。爆炸襲擊不僅使當地居民感到恐慌，也會給當地的經濟支柱旅遊業帶來不利影響。