比如，有市民要開一間飲食舖，單是發牌程序就可能使經營者陷入困境。雖然民署有提供「飲食及飲料場所一站式發牌服務」，服務承諾規定的審批時間為六十天，但這是在文件齊全的前提下。市民要取得開業牌照，向民署提出申請後，還需經過工務、消防、衛生、勞工、文化、燃料事務委員會等部門的審議，若其中一個程序出現問題，再補交文件、修則，又要開始一輪程序，有時甚至不明所以為何不能收則，只能夠空等，如此可能一年半載都發不到牌。這也意味著投資者這段時間要交「空租」，在高租金的年代，有些一個月動輒十幾萬元，經營者可能還沒等到發牌，就要結業，冗長繁複的發牌程序，首先就令中小企經營者望而卻步。

現在政府推行「青年創業援助計劃」，首次創業青年將獲免息貸款三十萬，如不能順利獲發牌照，三十萬的免息貸款可能還不足以支付租金，政府推行援助政策的意義和成效也將大打折扣。政府扶助中小企的政策應該相互促進，而不應該相互抵消，除了財務及金融鼓勵政策之外，一些行政程序和審批效率應予適當簡化與提升。

為此，議員陳明金提出如下質詢：

一、民署的「飲食及飲料場所一站式發牌服務」常受社會批評，原因是一站式服務的效率與市民的期望有較大的差距。自實施一站式服務以來，歷年接受的發牌申請有多少宗？在服務承諾六十天內完成發牌的申請有多少宗？不能在服務承諾內完成發牌程序的原因為何？哪些環節出現的問題最多？

二、一站式服務，相信不僅僅只是文件的集中收發，對於市民在申請牌照過程中遇到的問題，如：向電力公司申請用電或加大用電功率時，經過繁複的手續和冗長的等待，往往只得申請電量的一半或更低，電力不夠使用；工務部門收則一拖再拖，工程收不到則卻不知原因，市民得個「等」字，等等，作為接受申請的部門，如何協調跨部門工作？有何其他服務幫助市民解決申請過程中遇到的問題？

三、飲食及飲料場所發牌程序由第16/2003號行政法規規範，該法規規定，自收到表格Ａ之日起，工務部門需在二十個工作日內就此發表意見書，而其他部門則是十五日。有關行政法規運行了十年，而在十年間行政部門不斷推行行政改革，提升行政效率，就此，如何提升一站式服務各個環節的效率以及縮短上述部門發表意見書的時間，而非十年如一日？