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中央財經領導小組:六大措施利好城鎮化改革

2013-11-29 20:13
新華社北京11月28日電 中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民28日表示,十八屆三中全會《決定》中至少有六大措施將有利於推動中國城鎮化健康發展。

楊偉民當日在京舉行的“城市中國計劃2013年度論壇”上說:“《決定》‘全面改革六十條’中有一條專門講‘完善城鎮化健康發展體制機制’,看起來只佔六十分之一,好像太少了,其實跟城鎮化有關的改革舉措散落在文件各處,歸納起來至少有六個方面,將在體制機制上對城鎮化改革產生重大影響。”

據介紹,《決定》提出全面深化改革的總目標是“推進國家治理體系和治理能力現代化”,這將推動城鎮化治理主體多元化、治理法治化、治理規範化。今後將改變過去城鎮治理以政府為主的狀況,使市民更多參與城鎮化,使治理方式更多依靠法制而不是簡單依靠行政命令,使治理制度和體系相對成熟規範,不會變來變去。

楊偉民指出,《決定》的一大亮點是提出了“使市場在資源配置中起決定性作用”,這將更好地明確政府在城鎮化過程中的分工,即編制規劃、提供公共服務、建設基礎設施、保護環境,剩下的事情交給市場。政府的一項重要職責是提供更多公共服務,提高戶籍人口城鎮化率。

他說,《決定》提出“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分”,這將有利於在城鎮化過程中發揮非公有制經濟的作用,創造更多就業崗位;將對非公經濟放寬服務業準入、打破壟斷,促進城鎮服務業發展;將通過特許經營等方式允許社會資本進入城市公益事業,完善城鎮基礎設施建設和運營。

楊偉民說,《決定》第23條專門闡述“完善城鎮化健康發展體制機制”,重點提出城鎮化發展的三個核心問題,即人、地、錢問題。在人的問題上,過去側重土地城鎮化,今後將以人為核心推進城鎮化。在地的問題上,要落實用途管制,從嚴合理供給城市建設用地,提高城市土地利用率;建立有效調節工業用地和居住用地合理比價機制,提高工業用地價格。在錢的問題上,一是允許地方政府通過發債等方式拓寬城市建設融資渠道,把原來的暗債變成明債;二是允許社會資本進入;三是建立城市基礎設施和住宅政策性金融機構,意味著政策性金融機構的數量將增加,功能主要是為城鎮化服務;四是建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制;五是完善地方稅體系。

他說,《決定》提出“堅定不移實施主體功能區制度”。“堅定不移”的字眼在《決定》中用得很少,用在了主體功能區制度上,意味著我國城鎮化佈局就是按照主體功能區“兩橫三縱”的戰略格局,不會再有其他佈局。主體功能區一系列政策中最關鍵的兩條,一個是“帽子”即政績考核,一個是“錢袋子”即財稅體制。《決定》提出“對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核”,意味著全國將有一半左右的縣和縣級市將取消GDP考核。

楊偉民說,《決定》提出“建立空間規劃體系,劃定生產、生活、生態空間開發管制界限,落實用途管制”,意味著城鎮化要按照規劃來健康發展。過去規劃很多,有的規劃一味擴大城市面積,有的規劃只管地不管人,有的規劃只管GDP不管GDP在何處生產,現在要把這些規劃統籌協調,形成全國統一、定位清晰、功能互補、相互啣接的空間規劃體系。在市縣的層面上可能需要推進“多規合一”,也就是一個縣(市)只有一張規劃圖,一個規劃管一百年。這項工作涉及多部門利益,應儘快形成共識,儘快啟動。

“城市中國計劃”項目由哥倫比亞大學、清華大學和麥肯錫公司聯合推出,致力於為中國城鎮化尋求解決方案。

 

 

 

 

 

 

 

 

他說:“其實拿斯諾克來說,99%的賭球者,都是為了好玩才下注的,他們下注的金額都很小。因此,一旦突然有大筆資金注入,我們立刻就會發現。我希望各項運動都需要向斯諾克學習。”

“去年我們一共舉行了7千場比賽,但過去10年中,發現的斯諾克假球案只有三起,並且都是多年以前的事情,近幾年並沒有;可以說,我們的項目是最乾淨的體育項目之一。”他說。

 

 

 

 

 

 

 

習近平強調:匯聚起全面深化改革的強大正能量

20131128 18:57:04

新華社濟南11月28日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日在山東考察時強調,全面深化改革,對全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興意義重大而深遠。學習貫徹黨的十八屆三中全會精神,是當前和今後一個時期全黨全國的重大政治任務,各級黨委務必以高度的責任感和求真務實的作風抓緊抓好,把思想和行動統一到中央決策部署上來,匯聚起全面推進改革開放的強大正能量。

初冬的齊魯大地,寒氣襲人。11月24日至28日,習近平在山東省委書記姜異康和省長郭樹清陪同下,來到青島、臨沂、濟寧、菏澤、濟南等地,深入革命老區、企業、科研院所、文化機構等,考察經濟社會發展情況,推動黨的十八屆三中全會精神學習貫徹。

臨沂是革命老區,為中國革命勝利作出了重要貢獻。25日上午,習近平來到華東革命烈士陵園,向革命烈士紀念塔敬獻花籃,參觀沂蒙精神展,聽取沂蒙地區革命戰爭歷史介紹,並會見了當地先進模範和當年支前模範後代代表。他深情地說,我一來到這裡就想起了革命戰爭年代可歌可泣的崢嶸歲月。在沂蒙這片紅色土地上,誕生了無數可歌可泣的英雄兒女,沂蒙六姐妹、沂蒙母親、沂蒙紅嫂的事跡十分感人。沂蒙精神與延安精神、井岡山精神、西柏坡精神一樣,是黨和國家的寶貴精神財富,要不斷結合新的時代條件發揚光大。

臨沂交通便利,貨暢其流。習近平來到金蘭物流基地,視察物流信息中心,考察物流運輸企業。他同管理人員和裝卸工親切交談,詳細了解物流業運行過程和成本效益,問他們還有哪些問題需要政府幫助解決。習近平指出,物流業一頭連著生產、一頭連著消費,在市場經濟中的地位越來越凸顯。要加快物流標準化信息化建設,提高流通效率,推動物流業健康發展。

25日下午,習近平來到臨沭縣曹莊鎮朱村,觀看這個抗戰初期就建立黨組織的支前模範村村史展,了解革命老區群眾生產生活。在83歲的“老支前”王克昌家中,他挨個房間察看,並坐下來同一家人拉家常,關切詢問家裏有幾畝地、搞柳編能掙多少錢、還有什么困難?聽老人說家裏的生活有了改善,習近平很高興。他強調,生活一天比一天好,但我們不能忘記歷史,不能忘記那些為新中國誕生而浴血奮戰的烈士英雄,不能忘記為革命作出重大貢獻的老區人民。習近平叮囑當地幹部,讓老區人民過上好日子,是我們黨的莊嚴承諾,各級黨委和政府要繼續加大對革命老區的支持,形成促進革命老區加快發展的強大合力。

夜色降臨,習近平又來到位於濟寧的山東如意科技集團有限公司,聽產品介紹、看生產車間,了解企業生產經營。得知他們依靠科技創出多個知名紡織服裝品牌,拓展國際市場成績顯著,習近平予以肯定。他指出,企業是創新主體,掌握了一流技術,傳統產業也可以變為朝陽產業。要深入實施以質取勝和市場多元化戰略,支持有條件的企業全球佈局產業鏈,加快形成出口競爭新優勢,提高抵禦風險能力。

曲阜是歷史文化名城。26日上午,習近平來到孔府和孔子研究院參觀考察,並同有關專家學者座談。在聽取大家關於中華傳統優秀文化研究的情況介紹後,習近平強調,一個國家、一個民族的強盛,總是以文化興盛為支撐的,中華民族偉大復興需要以中華文化發展繁榮為條件。對歷史文化特別是先人傳承下來的道德規範,要堅持古為今用、推陳出新,有鑒別地加以對待,有揚棄地予以繼承。習近平指出,國無德不興,人無德不立。必須加強全社會的思想道德建設,激發人們形成善良的道德意願、道德情感,培育正確的道德判斷和道德責任,提高道德實踐能力尤其是自覺踐行能力,引導人們嚮往和追求講道德、尊道德、守道德的生活,形成向上的力量、向善的力量。只要中華民族一代接著一代追求美好崇高的道德境界,我們的民族就永遠充滿希望。

26日下午,習近平來到經濟欠發達的菏澤市調研。他考察了堯舜牡丹產業園,對菏澤發展牡丹產業、探索牡丹加工增值、帶動農民增收致富的情況進行了具體了解。隨後,習近平專門同菏澤市及其縣區的主要負責人座談,共同探討扶貧開發和加快發展的良策。座談會上,他一面聽,一面插話,詳細詢問每個縣區經濟發展和民生改善情況。在聽取市委書記、市長和所有縣區委書記的發言後,習近平指出,一個地方的發展,關鍵在於找準路子、突出特色。欠發達地區抓發展,更要立足資源稟賦和產業基礎,做好特色文章,實現差異競爭、錯位發展。欠發達地區和發達地區一樣,都要努力轉變發展方式,著力提高發展品質和效益,不能“撿進籃子都是菜”。抓扶貧開發,要緊緊扭住增加農民收入這個中心任務、健全農村基本公共服務體系這個基本保障、提高農村義務教育水準這個治本之策,突出重點,上下聯動,綜合施策。

濟南市外來務工人員綜合服務中心人來人往,一片繁忙。習近平27日下午來到這裡,了解當地政府為外來務工人員提供一攬子服務、幫助農民工融入城市等情況。他同窗口單位工作人員和前來辦事的農民工親切交談,了解為農民工的服務有哪些項目,農民工工作穩不穩定、收入是不是在增長、有沒有自己的房子住、孩子上學問題解決得怎麼樣,叮囑當地幹部把涉及農民工的政策落實好,並在實踐中不斷完善。一群從事家政服務的“陽光大姐”圍上來向總書記問好,習近平對她們說,家政服務大有可為,要堅持誠信為本,提高職業化水準,做到與人方便、自己方便。

圍繞貫徹黨的十八屆三中全會精神做好“三農”工作,是習近平此次調研的重要內容。27日下午,他來到山東省農科院,視察智能化溫室和省農村農業信息化綜合服務平臺,了解依靠科技創新促進農業發展和農民增收的情況,隨後召開座談會,聽取農業科研機構、農業行政部門、基層幹部等有關人員對“三農”工作的意見和建議。習近平指出,保障糧食安全是一個永恒的課題,任何時候都不能放鬆。解決好“三農”問題,根本在於深化改革,走中國特色現代化農業道路。當前,重點要以解決好地怎麼種為導向,加快構建新型農業經營體系;以解決好地少水缺的資源環境約束為導向,深入推進農業發展方式轉變;以滿足吃得好吃得安全為導向,大力發展優質安全農產品。習近平強調,要給農業插上科技的翅膀,按照增產增效並重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調的原則,促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化、安全環保法治化,加快構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。

調研期間,習近平聽取了山東省委和省政府工作彙報,對山東近年來的工作給予肯定,希望山東認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神,銳意改革,敢創新路,堅決打好轉方式調結構攻堅戰,切實做好保障和改善民生、創新社會管理這篇大文章,努力在推動科學發展、全面建成小康社會歷史進程中走在前列。

習近平指出,黨的十八屆三中全會已經勝利閉幕,軍令狀已經下達,集合號已經吹響。一分部署,九分落實。改革藍圖有了,現在的關鍵是把藍圖一步步變為現實。學習貫徹黨的十八屆三中全會精神,重點是堅定信心、凝聚共識、落到實處。

習近平強調,改革開放使中國以世所罕見的速度發展起來了,但改革開放只有進行時、沒有完成時。解決中國發展面臨的難題,不深化改革不行,深化改革力度小了也不行。全黨同志對把改革藍圖變成現實要有信心。無論遇到什么困難,無論出現什么干擾,都要堅定不移推進改革。

習近平指出,學習貫徹黨的十八屆三中全會精神,必須凝聚共識,使全黨全社會都理解改革、支持改革、參與改革。宣講全會精神,要聯繫實際、研機析理、解疑釋惑,引導幹部群眾全面準確地把握各項改革舉措,不要盲人摸象、以偏概全,不要不明就裏、大而化之。

習近平強調,行動最有說服力。學習貫徹黨的十八屆三中全會精神,重在結合實際,抓好中央重大改革措施的細化和落實。要正確推進改革,堅持改革是社會主義制度自我完善和發展。要準確推進改革,認真執行中央要求,不要事情還沒弄明白就盲目推進。要有序推進改革,該中央統一部署的不要搶跑,該儘早推進的不要拖宕,該試點的不要倉促推開,該深入研究後再推進的不要急於求成,該得到法律授權的不要超前推進。要協調推進改革,注重改革的關聯性和耦合性,把握全局,力爭最大綜合效益。要善於把自覺維護中央大政方針的統一性嚴肅性和因地制宜、充分發揮主觀能動性結合起來。任務一經確定,就要一步一個腳印、穩紮穩打向前走,積小勝為大勝,積跬步致千里。

習近平強調指出,全面深化改革任務艱巨、矛盾繁多,對黨的執政能力和領導水準是一個新的考驗。黨的建設各項工作,都要緊緊圍繞全面深化改革來定任務、添措施、建機制,都要用保證和促進全面深化改革的實際成效來檢驗。各級領導幹部要著眼於領導好全面深化改革這場攻堅戰,加強學習和實踐,努力提高思想政治能力、動員組織能力、駕馭複雜矛盾能力,做到信心堅定、行動堅決,科學推進、勇於擔當。要時時處處為群眾作示範、當表率,讓群眾跟著來、一起幹,不斷增強人民群眾投身改革的積極性和主動性。

王滬寧、栗戰書和中央有關部門負責人陪同考察。

 

 

 

 

 

 

國防部新聞發言人四問日方不當言論

20131128 16:31:41

新華社北京11月28日(記者張媛、梁淋淋)“誰在單方面改變現狀?誰在激化地區緊張局勢?誰在不斷激化矛盾?誰在破壞地區安全?”國防部新聞發言人楊宇軍28日四問日方關於中國東海防空識別區的不當言論。

中國宣佈東海防空識別區後,日本官方和媒體宣稱這是中方單方面改變現狀,將會招致海空域“不測”事態,是非常危險的行為。

對此,楊宇軍在月度例行記者會上說,中國劃設東海防空識別區是完全正當、合法的。日方一貫總是指責別人,抹黑別的國家,卻從來沒有檢討自己的所作所為。

他說,日方不顧中方強烈反對,在去年9月宣佈所謂“購買釣魚島”;日方近年來頻繁出動艦機對中方正常航行訓練的艦機進行偵察,嚴重妨礙了航行和飛越自由;日本自衛隊軍艦此前還強行闖入中國海軍在公海事先劃定並公佈的演習區,干擾中方正常的軍事演習;日本還打著各種幌子大力擴充軍備,企圖改變二戰以後的國際秩序;日本官方還通過媒體不時渲染中國威脅,公然製造對抗。

“那麼是誰在單方面改變現狀?又是誰在激化地區緊張局勢?是誰在不斷激化矛盾?又是誰在破壞地區安全?我想,國際社會自有公論。”楊宇軍說。

另據日本媒體報道,中國公佈防空識別區後,日本領導人說,日方會和美政府和國際社會一道要求中方撤回東海防空識別區。

楊宇軍說,日本早在1969年就設立並公佈實施了防空識別區,日方根本無權對中國設立東海防空識別區說三道四。

他說:“如果說要撤回的話,那麼我們就請日方先撤回自己的防空識別區,中方可以在44年以後再作考慮。”

 

 

 

 

 

中國海關摧毀一特大走私汽車犯罪團夥

20131128 15:08:00

新華社廣州11月28日電(記者王攀)中國海關27日宣佈破獲了一起跨境跨國跨關區特大走私汽車案件,一舉搗毀6個走私犯罪團夥,抓獲走私犯罪嫌疑人54名,查扣涉嫌走私的勞斯萊斯、奔馳、寶馬等高檔汽車81輛。海關表示,初步查明上述走私團夥近三年來共走私入境各類高檔車輛3000餘輛。全案案值約9.66億元。

負責統籌組織查處這起案件的中國海關總署廣東分署緝私局負責人說,這是一起典型的從非設關地闖關走私高檔汽車入境的特大走私案件,走私鏈條跨美國、越南、緬甸、中國香港及廣西、廣東、雲南、遼寧等多地,由於案值巨大,涉案人員眾多,涉及地域廣泛,瀋陽、廣州、黃埔、南寧、昆明等海關緝私部門和中國公安部門都投入了案件偵破之中。

海關對外通報表示,經查明,陳某貴、江某群、彭某全、唐某秋、黃某運、王某鋒為首的六個走私汽車團夥採取在國內收取訂單,利用香港多家公司和車行攬貨後,或通過船務公司以正常貿易方式將汽車裝櫃運抵越南等地,與活躍在中越邊境的國內走私團夥相互勾結,伺機從廣西東興邊境地走私入境;或將汽車發運到廣州黃埔口岸,再以“過境貨物”的名義申報後用集裝箱運到昆明打洛口岸出口到緬甸,再從緬甸闖關走私入境。走私車輛入境後套用假牌假證,雇傭“飛車手”或通過國內物流交給全國各地客戶。該案走私團夥既相對獨立,又相互交叉關聯,走私手段複雜多變,編織了“一條龍”式走私網絡。

海關通報表示,目前專案組全案查證上述六個走私團夥涉嫌走私汽車1822輛。隨案移送審查起訴犯罪嫌疑人34名。

舊汽車是中國法律禁止進口物品,而汽車走私歷來是中國海關打擊的重點。今年以來,全國海關破獲走私汽車案件30宗,查扣涉嫌走私汽車2836輛,價值約12.8億元。