中國民航局局長李家祥二十三日在全國民航工作會議上表示,經過三十多年持續高速增長中國成為全球第二大航空運輸系統。二零一四年,中國民航業將針對民航發展中的突出矛盾和問題,圍繞政府和市場關係這個核心,全力推進民航各項改革。
為充分發揮市場的決定性作用,中國民航將放寬市場準入政策,實行統一、寬鬆的市場準入制度。在符合安全標準條件下,各類市場主體可依法平等進入民航領域。引導構建多元化投融資機制,鼓勵民營資本參與民航建設。中國將研究設立民航產業投資基金,推動民航產業投融資渠道多元化發展。進一步簡化新設運輸航空公司、航空公司設立分子公司以及擴大經營範圍審批程序。進一步放寬國內航線經營許可條件,擴大登記航線範圍,簡化登記程序,逐步將航班登記改為備案管理。對通用航空企業設立,開展經營性、非經營性業務,採取更加寬鬆的管理政策。
據介紹,中國民航將逐步放開國內航線運價浮動上限,過渡到除極少數社會公益性突出的航線外,絕大多數航線實行市場調節。進一步完善機場、空管收費政策,根據資源條件和供求關係實行不同的收費標準,為航空企業實施差異化戰略提供更大空間。建立統一開放、競爭有序的民航市場規則,體現公平原則,鼓勵優勝劣汰,維護市場秩序。
中國民航將進一步減少、簡化行政審批。推進修訂機場建設管理規定,下放審批權限,簡化審批程序。擴大基礎設施建設項目列入規劃視同立項的範圍,企業投資項目由其自主決策。進一步完善飛機引進審批程序,發揮機隊規劃調控作用。最大限度減少對生產經營活動的審批,建立飛行計劃備案制度,更好地為航空企業和其它飛行單位提供服務。
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