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推進改革:中國政府馬年的主旋律

2014-03-04 00:00
 【新華社北京電(記者 李雲路 任沁沁 蔡敏)】“牛馬年,好耕田”——在今年中國農曆新春團拜會上,國務院總理李克強用這句俗語為當前中國最重要使命--全面深化改革“加油打氣”。

    中國人喜歡馬,因為它寓意自強不息、銳意進取的“龍馬精神”,十分契合本屆政府正在著力推進的改革主題。

    在五日開幕的十二屆全國人大二次會議上,李克強將作他就任總理後的首份《政府工作報告》,亮出本屆政府治國理政第一年的“成績單”。更為重要的是,他將履行政府作為全面深化改革任務的“執行者”的角色,在報告中體現“良好開局要靠改革”的承諾。

    十八屆三中全會提出的改革任務“清單”包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各個方面,涉及十五個領域、三百三十多項較大改革舉措,並以二零二零年為限,指出在此之前“要在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果”。

    分析人士認為,今年的《政府工作報告》將貫穿“改革”主線,整個中國的發展要“向改革要動力”。

    在世界經濟不確定,中國經濟正處於轉型期的形勢下,改革將為中國帶來新的機遇。而改革面臨的挑戰也非常大,如何將任務分解細化,加以落實,取得好的開局,將是中國政府馬年施政的最重要一環。

    安徽合肥市政府部門工作人員王齡說,中央政府提出的改革措施非常切合實際,但在基層執行起來卻常有不同程度縮水。希望能建立更嚴格的制度來保障各項改革措施的實施。

    本屆中央政府是在去年三月的十二屆全國人大一次會議上產生的,一年來,施政廣受好評。從簡政放權到出臺大氣治理方案,從建立全國統一的城鄉居民養老保險制度到部署金融支持經濟結構轉型升級,從擴大營業稅改增值稅試點到促進文化創意和設計服務與相關產業融合發展……改革在多個領域穩紮穩打推進。

    “有經驗”、“有智慧”、“有勇氣”、“有成效”,這是中央政府一年來留給媒體和公眾的印象,也提高了人們的期望值。

    “民有所呼,官有所應;穩紮穩打,步步為營。為進一步深化改革斬荊鋪路。”中國社科院研究員汪同三說。

    今年,是全面深化改革的“元年”。專家認為,從涵蓋問題較多的重點領域著手破局,將成為改革的推手。

    “這既符合李克強一再強調的改革應因地制宜、試點先行、積微成著,漸進式推進的原則,也是中國因應來自國內外各種挑戰的必要之舉。”國家行政學院教授汪玉凱說。

    輿論認為,如何在行政、財稅、金融、混合所有制經濟、市場體系、城鄉一體化等重點改革領域取得進一步的突破,將成為亮點和看點。

    不可忽視的是,二零一四年的中國經濟環境依然面臨著嚴峻內部挑戰和諸多的外部不確定性。在世界經濟復蘇依然緩慢、新的增長動力尚不明確的大背景下,如何繼續保障中國經濟在合理區間運行,是政府的重大任務。去年中央經濟工作會議作出的一系列安排,都將在兩會上得到反映。

    分析人士認為,新的一年裏,中央政府將處理好穩增長、調結構、促改革之間的關係,創新宏觀管理方式,確保“轉方式”獲得不可逆轉的實質進展,加快改變粗放增長模式。

    這需要進一步理清政府和市場的邊界,放開政府內部觀念束縛,打破行為慣式和利益固化,特別要加大政府機構改革力度,推進簡政放權,這些都考驗著政府的智慧和魄力。

    同時,對外開放水準需要進一步提高,這裡包括創造新的出口優勢、加快推進自貿區談判、營造更好的外商投資環境等。另外,隨著外部環境趨緊,更多的注意力會放到提升內需上來。而近來被一系列會議和文件強調的“三農”問題和推進新型城鎮化建設,無疑是強調的要點。

    由於全面深化改革是全方位的,因此,政府今年還將在文化、社會建設上著力推進。

    保障和改善民生是中國政府一切工作的出發點和落腳點。在李克強過去一年主持召開的國務院常務會議中,民生議題佔到很大比重,涉及制定大氣污染防治十項措施、建立統一的城鄉居民基本養老保險制度、安居工程、棚戶區建設、扶貧開發、污水治理、貧困地區教育等。如何進一步解決好民生問題,保障人民的生計,提高生活水準,縮小貧富差距,將是擺在政府面前的艱巨任務。

    生態環境問題成為過去一年民眾反映最大的問題之一,兩會召開前,中國大片地區一度陷入長時間霧霾。因此,改善生態將是今年政府的重點課題。但這是一個長期問題,不可能在一年乃至幾年內解決。

    本屆政府履新以來,中國外交新意迭出,力度不凡,實現了良好開局。同時,中國面臨更加複雜的國際環境,涉華焦點熱點問題不斷呈現,馬年中國如何繼續走好和平發展道路,做到與各國互利共贏,如何開闢新時期外交的更廣闊空間,如何進一步捍衛國家主權和安全,均受到強烈關注。

    挑戰與機遇相伴相生。人們認為,本屆中國政府將在新的一年更加積極奮發、穩步前行,隨著一系列改革措施的落實,中國將向全面建成小康社會邁出堅實的又一步,也將給國際社會帶來更強的信心。

    “中國政府正在著力探索有自己特色的現代國家治理體系。我們對未來寄予希望。”汪玉凱說。

 

 

 

 

 

新疆軍區副司令員:駐疆部隊是新疆反恐的強大後盾

【新華社北京電(記者杜傑)】在中國西北邊陲新疆的國境線上,訓練有素的戰士克服險惡的環境,奮戰在中國反恐的第一線。來北京參加兩會的全國政協委員、新疆軍區副司令員賽買提·買買提表示駐疆部隊是新疆反恐的強大後盾。

    這位維吾爾族軍人在接受記者專訪時說:“按新疆目前的反恐措施來講,當地出不了大事。”

    新疆毗鄰包括阿富汗在內的多個中亞國家,而駐疆解放軍的一大任務就是確保邊防穩定,不讓“三股勢力”潛入潛出中國國境。“三股勢力”是對境內外民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力的簡稱。

    新疆的邊防工作不敢有絲毫鬆懈,“我們通過各種辦法實時監控,從措施上看是相當嚴格的。萬一我們有什么疏忽,從我們眼皮上進來或者出去搞破壞,那是堅決不允許的。”賽買提·買買提說。

    這些奮戰在中國反恐一線的戰士有的駐守在海拔近五千米的高原,在零下三十至四十度的嚴酷環境下工作。賽買提·買買提透露,考慮到低溫缺氧的環境,新疆軍區近年來也在不斷更新裝備,增強高原適應性,即便在極端條件下也能保證戰鬥力。

    艱苦訓練當然也必不可少。他介紹說:“保持新疆地區的社會穩定是駐疆部隊的主要職責,反恐訓練是我們正常訓練的一個部分,比如特種兵訓練、格鬥、抓捕、堵截等技能訓練。此外,我們還制定了各種預案,應對突發狀況。”

    賽買提·買買提說,除了熱比婭及其背後勢力,“東伊運”等常常見諸報端的組織以外,海外還有大大小小幾十個恐怖組織,與新疆“三股勢力”有密切聯繫。

    在新疆,為了保衛當地人民的安全,維護社會穩定,解放軍與公安、武警聯合實行網格式巡邏以及反恐演練,防止“三股勢力”趁虛而入。

    這位全國政協委員強調與“三股勢力”的鬥爭不是民族問題,不是宗教問題,不是文化問題。“這些勢力是各族人民共同的敵人。與‘三股勢力’的鬥爭複雜又尖銳,激烈而殘酷。”

    針對一日晚發生在昆明火車站的嚴重暴力恐怖事件,賽買提·買買提給予了嚴厲譴責。“這是慘無人道的反社會,反人類的暴行。他們就想破壞民族團結、社會和諧以及祖國統一。但我們不能讓暴徒的願望得逞。”

 

 

 

 

 

東莞餐廳爆炸致一死三十一傷 初步調查係煤氣泄漏引爆

【新華社廣州電(記者陳寂 馮璐 葉前)】記者從東莞市政府獲悉,三日中午發生的東莞中僑大廈餐廳爆炸事故,造成一人死亡,三十一人受傷。據初步調查,爆炸是因餐廳廚房燃氣泄漏所致。

    三日中午十二時許,位於東莞市莞城街道中僑大廈四樓的中石化東莞分公司員工餐廳發生爆炸。東莞市消防局新聞發言人王偉軒告訴記者,消防人員沒有在現場發現過火痕跡,初步判定是物理爆炸。

    王偉軒說,爆炸發生的員工餐廳廚房後有一個小儲藏間,與廚房用輕質隔墻相隔。爆炸發生前,廚房的煤氣發生了洩露,遇火星爆炸後造成隔墻碎裂,裂塊隨衝擊波對就餐的員工造成了傷害。

    記者在現場看到,食堂內部的吊頂已經坍塌一半,餐廳朝向四樓天臺的落地玻璃窗已完全碎裂,散落餐廳幾米之外,上面堆壓著從餐廳中被爆炸衝出的桌椅,餐廳側面一扇通道門倒在地上。地面上有零星血滴,還有受傷者擦拭血跡留下的紙巾。

    在事故現場,一位自稱是東莞市文廣新局工作人員的女士說:“聽到巨響時,我從大廈旁邊的醫院出來,剛好看到一個人受傷被扶著走出。傷者捂著正在流血的脖子。然後接二連三地有一些人被抬出來。”

    中僑大廈一樓一家飯店老闆陳先生說:“當時聽到一聲巨響,第一反應是不是發生地震了。店里正吃飯的人都跑出來,玻璃碎片一直崩到馬路上。”

    記者從中石化廣東石油分公司獲悉,當時在餐廳就餐的均為公司的內部員工。所有受傷人員已送往附近醫院救治,其中十一人經過治療已自行離開。

 

 

 

香港旅遊業界:赴港個人遊數量設限非“對症下藥”

    【新華社香港電(記者謝希語)】香港旅遊業議會總幹事董耀中對本社記者說,設置內地赴港個人遊的上限不可行,香港作為一個國際大都市,限制人數只會讓香港的形象變得非常差。

      董耀中說,客人來做客,主人只會想盡辦法安排好,而不是去限制客人不要來,這個辦法根本不是對症下藥。

      根據香港旅遊發展局統計數據,2013年內地訪港人數達4075萬人次,約佔訪港總人數的四分之三,比2012年增加了16.7%。因此有人提出,建議內地限制發放赴港個人遊簽注的數量,控制遊客增幅。

    董耀中表示,現在幾乎每個國家每個城市都想吸引來自內地的客人,香港自然也很歡迎同胞的到來。自2003年香港對內地開放個人遊以來,明顯可以看到香港整個就業情況都很好,失業率很低,很多不同行業因為內地遊客來港得以安排更多的工作崗位,對香港經濟發展有正面作用。

    香港特區政府財政司司長曾俊華26日在特區立法會發表2014/2015年度財政預算案時也表示,2013年旅遊業佔本地生產總值4.7%,帶動和促進眾多其他行業,包括零售、餐飲和運輸業的發展,聘用超過25萬人。他強調,旅遊業一直對香港經濟貢獻很多,儘管遊客過多或過度集中會對社會造成壓力,但特區政府會努力確保有足夠接待能力。

    董耀中表示,特區政府應該繼續吸引更多的人來香港,同時必須要完善配套設施,做好遊客的分流等工作。他說,內地遊客來香港肯定也不喜歡擁擠,建議政府在香港的每個區都提供很好的旅遊點、購物點。他還建議,香港每個區的區議會都應該出來推廣自己的區,每個區可能都有很好的地方提供給內地遊客,遊客就不會都集中在尖沙咀、銅鑼灣、旺角等地方。

    代表旅遊業界的特區立法會議員姚思榮也表示,設立上限這個提議相信不會獲得接納,可以考慮將遊客分流,例如在大嶼山以及深港邊界地區發展大型的商場。

    全國人大代表葉國謙指出,中央和內地地方政府應多做宣傳教育,提升內地遊客的文明水準,香港本身也應做好配套設施,提升接待能力。

    針對2月16日有部分香港市民在尖沙咀附近指罵內地遊客事件,旅遊業界表示絕不認同此類行為。董耀中說:“對於此事,我們整個旅遊業界感到非常憤怒,覺得這個事情影響了香港的形象,旅遊業界不會支持這種行為,應該對這種行為進行譴責。”他還表示,這種行為大部分香港市民都不會認同,僅僅是一小撮人的做法。

    關於進一步開放內地城市個人遊,董耀中表示,儘管不少內地城市也在反映希望進一步擴大個人遊,但時機還不太成熟,目前最重要的是做好香港的配套設施,特區政府要進一步拓展旅遊空間,然後根據情況決定要不要進一步開放。(完)

 

 

 

 

堪培拉超阿德萊德成為澳大利亞最宜居城市

【新華社堪培拉電(記者王小舒)】澳大利亞房地產協會三日公佈了一份最新的調查報告,其結果顯示,澳大利亞首都堪培拉超越了南澳大利亞州首府阿德萊德,四年來第一次成為“澳大利亞最宜居城市”。

      澳大利亞房地產協會在最新一份城市宜居年度報告中收集了全國各個首府城市中共五千四百人的意見。這些意見以十七項關鍵指標來衡量,並由此產生各個城市的宜居程度評分。

      結果顯示,南澳大利亞州首府城市阿德萊德由於地方經濟和就業前景均顯黯淡而失去了最宜居城市的桂冠。報告也分析了堪培拉被選為最宜居城市的原因,如持續提升的城市治安、清潔以及良好的學校教育和醫療系統。此外,在首府城市的醫療服務、清潔度、設計性、道路網以及就業和經濟機會排名上,堪培拉也被列為第二名。

      維多利亞州首府城市墨爾本由於城市路網建設、有吸引力的城市設計以及人口多元化等方面的改善在這份調查中的排名也有所提升,而新南威爾士州首府城市悉尼宜居得分雖然略有上升,但是其在生活開支和交通方面的表現比較糟糕。

      西澳大利亞首府城市珀斯在宜居得分方面也有所回落,主要是由於西澳大利亞州經濟支柱產業礦業放緩所引起的經濟排名降低。而北部地區首府城市達爾文是這份報告中宜居程度最低的首府城市,其在生活開支、教育、醫療等方面的表現與其他首府城市相比均不理想。