【特訊】「聯合國氣候變化綱要公約」第十九屆締約方大會訂於二零一三年十一月十一日至二十二日在波蘭首府華沙舉行,台灣「行政院」環境保護署沈世宏署長特別撰發題為「氣候變遷危迫 台灣努力不懈」專文,冀能促進國際社會對台灣參與該公約訴求的瞭解與支持。沈世宏專文如下:
「氣候變遷」攸關各國的永續發展和人類物種的存續,是當前國際社會共同面臨的急迫挑戰,儘管台灣的國際政治處境獨特,「政府」仍呼應全球減碳行動並引領全民致力推展,主動於二零一零年向「聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)」秘書處及國際社會揭示自願適當減緩行動的目標與期程。身為地球村成員,台灣應獲得國際社會的接受與關注,從而被納入全球互助的體系裡。
氣候變遷的減緩與調適是主要的二大策略類別。在「減緩」方面,台灣「政府」於二零零九年底成立「行政院節能減碳推動會」,統籌規劃「節能減碳總計劃」,致力推展「健全法規體制」、「改造低碳能源系統」、「打造低碳社區與社會」、「營造低碳產業結構」、「建構綠色運輸網絡」等十大標竿方案,範圍涵蓋台灣推動節能減碳所有面向。而在「調適」方面,台灣在二零一二年核定「氣候變遷調適政策綱領」,並從災害、維生基礎設施、水資源、土地使用、海岸、能源供給及產業、農業生產及生物多樣性、健康等八大領域,全面開展調適行動計劃。
在奠定溫室氣體減量法制基礎上,台灣「政府」持續推動「溫室氣體減量法」制訂立法,配合研議中的「能源稅法」並結合已施行的「能源管理法」及「再生能源發展條例」等減碳四法,逐步健全溫室氣體減量管理體系。
馬「總統」明確揭示「打造低碳綠能環境」為「國家」發展的五大支柱之ㄧ,逐步打造台灣成為「低碳綠能島」。「政府」並積極啟動「低碳永續家園推動方案」,於台灣評比擇定五十二個低碳永續示範村里社區,優選出新北市、台中市、台南市及宜蘭縣作為北中南東四區生活圈之低碳永續示範城市,鼓勵民眾及社區自發參與,落實低碳永續家園發展與營造。此外,「政府」推廣建置電動機車電池交換營運系統、自行車道路網GIS系統、鼓勵常用車輛改為油電混合式車輛、規劃在十年內將台灣都市公車替換為電動公車,以逐步建構低碳運輸路網。
面對氣候變遷之艱鉅挑戰,台灣近年來節能減碳已經獲得具體成效。台灣近五年(二零零八年至二零一二年)能源消費年平均負成長百分之零點一;相較前期(二零零四年至二零零七年)平均成長百分之三點三,成長明顯趨緩且受到抑制。燃料燃燒二氧化碳排放量自二零零八年首度呈現負成長後,近五年(二零零八至二零一二年)年平均下降百分之零點六,相較前期(二零零四年至二零零七年)平均成長百分之二點七,排碳量變動趨勢明顯改善;再以二零一二年數據來看,該年台灣經濟成長率約為百分之一點三二,排碳量反而下降百分之一點,顯示經濟成長與溫室氣體排放逐漸呈現相對脫鉤現象。
台灣「政府」在外交空間上盡力地尋求國際的支持,在兩岸事務上則主動地開啟務實且建設性的對話,這些努力帶來了實際的成果。二零零九年聯合國各會員國首次通過邀請台灣「政府」以觀察員身分正式參與「世界衛生大會(WHA)」,這幾年台灣均持續獲邀與會;二零一三年九月台灣並獲邀以「國際民航組織(ICAO)理事會主席特邀貴賓」身分出席ICAO大會。這兩項具有里程碑意義的決定給了台灣很大的鼓舞,也期盼國際社會能繼續援引這些正面的先例,開放台灣實質參與UNFCCC,一方面使台灣透過與世界接軌獲得所需的支持與奧援,一方面為國際社會貢獻力量。◇
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