【專訪】一些部門做來年預算時習慣「預大數」,以備「年底」不敷應用;還有些部門預算開支不精確,計劃開支項目未有實施的等等狀況,都導致相關部門對年度預算執行率偏低。立法會第二常設委員會昨繼續細則性審議政府明年度財政預算,關注到部門製作預算不夠嚴謹的問題。二常會主席陳澤武會後引述參加會議的立法會主席賀一誠就此發表意見指出,如果每個部門都「預大」百分之二十預算額,在政府有錢時尚可應付,但若財政收入欠佳時,就要舉債、借錢,甚或影響對民生政策的預算開支。並強調,部門預算不嚴謹,會影響政府的財政狀況。
二常會繼之前邀請五個部門負責人了解其今年預算執行和明年預算情況,昨日再有五個部門負責人到委員會作解說,他們包括建設發展辦公室主任陳漢傑、能源業發展辦公室主任山禮度、交通局局長汪雲、環保局局長張紹基及電信管理局官員等。
當中,以部門預算最多的交通局情況備受關注。委員會主席陳澤武會後向傳媒表示,在上述五個部門中,交通局明年度預算開支雖然較今年降低了百分之七,為十八點八五億元,但仍屬預算開支最多的部門。至今年八月,交通局預算執行率只得百分之四十多,預計全年預算執行率會由原定的百分之六十六變成五十四。交通局局長汪雲解釋,預算執行率偏低是由於石排灣公屋、湖畔經屋項目及澳大橫琴校區三個大型項目的新巴士線原本在今年內投入服務,惟因工程問題令巴士線未能如期全面投入運作。是以當局之前「預大咗條數」,但執行率偏低。
至於交通局明年預算為數頗高,局方解釋有多方面支出會有所增加,包括巴士服務補貼;局方人員計劃由現時四百九十七人增至五百七十三人,主要配合驗車期縮短至八年,每年要驗十二萬部車,須增加驗車人員;同時考車人數不斷上升,局方亦需增加考牌人員。另外,陳澤武指汪雲明確表示,明年不會對市民加巴士票價,但就未披述明年會否調升巴士服務費。
此外,環保局亦屬開支較大的部門,其明年預算二億一千多萬元,較今年增加百分之九點五四。局方解釋,原因之一是加人,計劃由現時二百五十人增至二百九十七人,主要是環境督察、化驗人員等;同時,該局明年要搬新辦公室。需添置新設備等。陳澤武稱,會上有議員質疑環保局不務正業,工作不是環保,如不少預算用於經屋垃圾桶及綠化,與民署職能重疊。就此,官員回應會慎重考慮。
至於其他三個部門,電信局明年預算一億多,比今年多了一千多萬。建設辦明年預算比今年少百分之四點三九,預計今年底預算執行率得百分之六十四,因請不到人,薪酬預算無用。能源辦明年預算上升百分之六,至近四千萬元,預算今年底預算執行率為百分之七十五。◇
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