【特訊】由聯合國經濟合作與發展組織（OECD）策劃之學生能力國際評估計劃（PISA）乃一大規模國際教育調查項目，研究顯示澳門基礎教育系統的公平度為全球之冠。為了保持這良好的教育勢頭，行政長官崔世安早前在其競選政綱上提及「進一步完善特殊教育，保障教育公平。群力智庫中心常務理事陳家良認為，當局在革新特殊教育的教學質素上，需提升負責特教單位的位階、盡快修訂「特殊教育法規」、培訓相關師資、逐步推行「原校安置」，緩解特殊學生的學額緊張情況，優化本地的融合教育。

提升相關部門位階

有見當局有意革新特殊教育的教學質素，群力智庫中心常務理事陳家良指出，負責管理特殊教育的相關部門名為教育心理輔導暨特殊教育中心，只屬於一個中心單位，連處級也未達到。他認為，當局既然有意著力提升特殊教育服務，理應提升其位階。而且，據當局輔導一名融合生，所需的資源是普通學生的三倍，故此，從資源分配角度上看，建議當局提升相關單位的位階至處級，以爭取更多資源，優化行政程序，提升當局對特殊教育的重視程度。

在法律修訂上，他指出「特殊教育法規」在一九九六年頒佈，至今已逾十八年，許多規定已不合時宜，有修訂的迫切需要。再者，《非高等教育發展十年規劃》中明確規定今年內要完成相關法規的修訂，而至今仍未看見修法的蹤影，故當局須盡快展開修法工作，否則拖延修法工作不利特殊教育發展。另，在《本地學制正規教育課程框架》中沒有職業教育及特殊教育的內容，致使老師在執行個別化教育計劃時，未能提供最適切的課程內容，影響教學質量，認為當局亦須關注，並盡快制訂特教課程法規。

逐漸推行「原校安置」

在師資培訓方面，陳家良認為很多學校不推行融合教育，主要原因是老師沒有掌握融合教育的方法和技巧。他指出，根據《私框》規定，老師需接受平均每年三十小時的培訓。既然全面推行融合教育是發展趨勢，他建議當局可引導全體老師均接受融合教育培訓，令各校具備融合教育師資人才。具體做法是教青局增加開班及鼓勵各校於校本培訓中開班。另一邊厢，當局應鼓勵本地大學開設特殊教育課程，同時教青局可繼續設立措施鼓勵教師到各地升讀特教專業，緩解特教師人手不足的問題。

截止上學年，全澳有七十四間學校，當中只有三十七間學校願意推行融合教育。他認為，有關數字偏低。這樣很容易造成一種「學校不願意收（融合生），家長不願意子女參與評估」的狀況。因為家長認為倘若子女被評為融合生，有機會被迫離開原來學校，需要經由教青局安排，另覓學校，未必利於子女成長。他期望有關融合教育可逐步達至「原校安置」。事實上，國內、香港及台灣亦基本上已做到融合生「原校安置」，他認為本澳可以仿傚鄰近地區的做法，加大力度創設條件，包括增加資源、加大師資培訓，逐步做到「原校安置」，緩解特殊學生的學額緊張情況，優化本地的融合教育。

發掘隱性個案

另，陳家良指出，根據國際上的相關資料顯示，一個國家或地區的學生中大約有十分之一有特殊教育需要，即特殊生及融合生。而澳門的資料顯示，本澳正規教育的學生總額有六萬八千多名，當中只有一千三百名為特教生及融合生。按國際標準推算，估計本澳應有六千多名為特教生及融合生，故相信現時存在很多隱性個案仍未被評估。陳家良認為特殊教育之路任重道遠，當局需著力優化評估工作，發掘更多隱性個案，令學生得到合適的教育服務。