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——紀念澳門回歸祖國十四周年 中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室主任 白志健

2013-12-22 10:30

伴隨著國家新一輪改革藍圖的鋪開、新一波發展大潮的湧來,我們迎來了澳門回歸祖國十四周年。在這喜慶的日子裏,祖國內地和澳門特區都在傳來經濟穩步發展的好消息。國家經濟發展動力強勁,科技進步日新月異,嫦娥三號奔向月球,遼寧號航母南海遠航,一項項耀眼成果,讓我們感到由衷的自豪!我們對國家的未來充滿信心,對「一國兩制」事業充滿信心。
回首過去的一年,在外部環境複雜多變、改革發展任務繁重、各種矛盾相互交織的嚴峻挑戰面前,特區上下團結一心,共克時艱,各項事業又有新的發展。
——勇于應對困難和挑戰,積極緩解居民生活壓力。這一年受內外因素影響,澳門通脹持續高位運行。特區政府積極回應民生訴求,傾力扶持弱勢社群,調升多項福利津貼、補貼和最低維生指數,繼續實施現金分享、保障民生的措施,繼續注資中央公積金,落實雙層式社會保障。同時紮實推進公屋建設,著力遏制樓價上漲,努力改善居民居住條件。新急診大樓投入使用,醫護人員數量逐步增加,居民輪候時間過長問題趨于緩解。為解決中小企業發展中的困難,政府減免多項稅收,努力改善營商環境。這一年,民生範疇的支出占政府支出的比例從2010年49.8%大幅提升到73.9%,全社會失業率保持在2%以下,本地居民月工作收入中位數達到15000元,多數居民生活有所改善。
——發展步子堅實有力,呈現出許多新的亮點。特區政府積極防風險、穩增長,經濟實力再上新臺階。今年前三季度本地生產總值達到2959.6億澳門元,同比增長10.5%,人均GDP超過7萬美元,居于世界前列。全年財政收入有望突破1500億澳門元。澳大新校區落成並交付使用,橫琴中醫藥產業園建設逐步展開,與南沙新區的合作有了實質性進展。港珠澳大橋、澳門輕軌加緊建設,粵澳新通道規劃獲中央批准,中葡合作發展基金正式成立,旅遊、會展、文化創意等特色產業呈現良好的發展勢頭,澳門的中國與葡語國家商貿服務平臺作用愈發顯現,國際影響力繼續上升。
——民主政治穩步推進,社會管理水平不斷提高。特區成功舉行第五屆立法會選舉,逾15萬選民參與選舉投票,新一屆立法會在保持各階層各界別均衡參與格局的基礎上,議員新丁近三成,一批年輕政治人才進入特區管治架構。澳門各類社團、咨詢組織和各方面代表人士,積極參與特區人口政策、新城規劃、環境保育、公共交通等議題的討論,為提升特區管治水平集思廣益,建言獻策,形成官民互動的良好局面。在《土地法》、《城市規劃法》、《文化遺產保護法》等涉及特區長遠發展的重大立法中,社會廣泛參與,政府與立法會密切溝通配合,最大限度凝聚了社會共識,立法質量不斷提高,協商民主在澳門進一步發展。官員財?申報範圍擴大,特區管治架構運作的透明度也有進一步提高。
這一年特區發展取得的成就,是十四年特區發展進步的集中反映。澳門回歸十四年走過了不平凡的道路。在中央政府和祖國內地的大力支持下,行政長官和特區政府團結帶領廣大澳門同胞,務實進取,銳意創新,創造了經濟持續發展、社會事業全面進步、居民生活不斷改善、社會總體和諧穩定的可喜成就,澳門「一國兩制」實踐取得了巨大成功。
澳門十四年的發展歷程昭示我們,推進「一國兩制」偉大實踐、保持澳門長期繁榮穩定,必須堅持「一國兩制」方針不動搖,全面准確貫徹落實澳門基本法,始終堅持「一國兩制」實踐的正確方向;必須堅持行政主導政治體制,維護行政長官的權威,實現行政與立法機關既相互配合又相互制衡且重在配合,維護司法機關獨立行使司法權,充分發揮制度功效;必須在國家發展的總體戰略中謀劃和推進特區的發展,充分發揮特區自身優勢,走與祖國內地優勢互補、共同發展的道路;必須大力弘揚澳門長期形成的優良傳統,堅持愛國愛澳,守望相助,講大局、重協商、求和諧,事事以澳門整體利益和居民根本利益為重。這些經驗彌足珍貴,要倍加珍惜,並在實踐中加以繼承和發展。
澳門「一國兩制」實踐即將邁入第十五個年頭。澳門站在了一個新的發展起點上,國家的快速發展和新一輪改革為澳門的發展創造了更大空間,但新的征程亦不會一帆風順。日前,習近平主席在會見赴京述職的崔世安行政長官時指出,澳門要居安思危,謀劃長遠。如何在這些年快速發展的基礎上求實創新,解決好發展過程中日益顯現的矛盾和問題,探索澳門經濟適度多元發展的路子,實現澳門持續發展,需要特區政府和澳門社會各界繼續努力。澳門的命運始終與祖國內地緊密相連,內地的發展更加有利于澳門發展,內地和澳門一定會同進步、共命運、齊發展。總結十幾年來的發展經驗,澳門在今後發展中,應當緊緊把握好以下一些環節。
第一,要牢牢把握發展這一主題。澳門能有今天的良好局面,關鍵在于堅持發展不動搖。保持特區繁榮穩定,破解目前仍然存在的一些深層次矛盾和問題,歸根到底還是要靠發展。國家開啟全面深化改革的大幕,市場的功能和效應將更加顯現,澳門背靠祖國、面向世界的優勢會更為突出。澳門要抓住國家推行貿易投資便利化、負面清單和准入前國民待遇等更為開放政策的機遇,爭飲「頭啖湯」,搶占先機,使澳門各種資源優勢得以充分發揮,在國家發展戰略中進一步明確發展方向,凝聚發展共識,加快建設「一個中心」、「一個平臺」,實現澳門可持續發展。要把當前發展和長遠發展結合起來,突出階段性目標,著力解決發展中的突出問題,在穩定主導業的基礎上,大力推動非博彩旅遊、會展、文創、中醫藥等新興產業的發展,培育支撐經濟發展的新增長點,堅定不移地走適度多元發展道路。激活各種發展要素,讓澳門社會的創造力得到最大限度的發揮,使澳門始終保持發展活力。
第二,認真應對各種困難和挑戰。澳門地域狹小、產業單一,對外依存度高,極易受外部因素的影響。因此要始終保持憂患意識,時刻做好應對各種困難和挑戰的准備。要多想長遠之策,做細長遠安排,下力氣完善教育、社保、醫療衛生、住屋保障等長效體系,理性思考和設計民生福利制度。「常將有時思無時,莫待無時想有時」。倍加珍惜特區現有資源,精打細算地用好每一分錢,千方百計為澳門未來發展、為建設惠及子孫後代的美好家園打下更為堅實的基礎。繼續堅持公共開支多向民生領域傾斜的政策,著力解決好居民住房、交通、教育、養老等問題,扶助弱勢群體,讓全澳居民共享經濟發展成果。
第三,努力夯實未來發展的制度基礎。制度是管根本、管長遠的。在十四年的發展中,特區越來越注重制度建設,並取得了良好成果。但隨著「一國兩制」實踐不斷深入,一些制度不適應、不到位的現象日益凸顯,澳門在構建有利于長遠發展的制度體系上還有很長的路要走。應當以推進特區治理體系和治理能力現代化為目標,加強各領域尤其是重點領域和關鍵環節的制度建設。加緊完善與基本法實施相關的制度和機制,使社會各界更加自覺地處理好「一國」與「兩制」的關系,確保中央事權和特區高度自治權的有效行使,保證行政主導體制有效運作,把基本法的各項規定落到實處。切實加強立法統籌,增進行政與立法的良性互動,加快推進重大立法,深化特區的法制建設。穩步推進特區公共行政改革,完善特區管治機制,使特區管治架構始終充滿活力、富有效率。制度建設是全體居民共同的事情,需要全社會的共同參與,群策群力,充分凝聚全體居民的智慧,同心合力地把這件事關長遠的大事情做好。
第四,始終堅持愛國愛澳的核心價值觀。愛國愛澳是澳門社會的共同價值觀,是十四年澳門「一國兩制」成功實踐的重要基礎。要深刻理解中央政府對港澳實行的各項方針政策,其根本宗旨是維護國家主權、安全、發展利益,保持香港、澳門長期繁榮穩定,自覺地將「愛國」與「愛澳」統一起來,使澳門「一國兩制」實踐始終沿著正確方向前進。要珍惜澳門同胞多年來傳承中華文化,弘揚包容共濟、守望相助的優良傳統,堅持在愛國主義旗幟下的大團結、大聯合。澳門擁有極富自身特點的社團文化,愛國愛澳社團既是支持特區政府依法施政的中堅力量,也是團結聯系廣大居民、表達各階層各界別利益訴求的重要載體和廣大居民參政議政的重要載體。形勢的發展呼喚愛國愛澳社團與時俱進,每一個愛國愛澳社團都應當從服務市民、履行「澳人治澳」職責的高度,切實加強自身建設,增強全局觀念,創新活動方式,提高內部凝聚力和社會影響力。要更加重視青年人的成長,充分注意到青年是澳門的未來,支撐未來發展的關鍵是人才,通過各種途徑讓更多的青年人在參與澳門發展的進程中大顯身手,使「一國兩制」事業薪火相傳,後繼有人。
時康歲足,治定功成。澳門在「一國兩制」下保持繁榮穩定發展,是「中國夢」的重要內容。中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室將一如既往地認真履行中央賦予的職責,加強與廣大澳門同胞的溝通聯系,全力支持特區政府依法施政。濠江兒女凝心聚力,共謀發展,澳門未來必將再寫新的華麗篇章。