【中新社北京2月13日電】 (記者 蔣濤)按官方議程,吉林、廣東、海南三省『兩會』13日同日閉幕,這也意味著2015年中國省級地方『兩會』全部落幕。觀察此輪地方『兩會』,折射出中國人事佈局更重央地官員交流、更重對接國家發展戰略等新思路。
由於中共十八大至今的反腐風暴與一些官員至『60歲』年齡線等因素,人事調整成為此輪地方『兩會』的重要看點。自1月7日河北率先召開『兩會』至2月13日,根據媒體公開信息統計,31省區市已調整74名省部級領導,津粵川省級政協主席空缺獲補。
本輪調整中,雲南省委書記李紀恒兼任省人大常委會主任,新疆高院原院長乃依木•亞森出任自治區人大常委會主任。政府方面,海南、雲南、新疆三省政府『一把手』去『代』轉正,劉賜貴、陳豪分任海南省省長、雲南省省長,新疆維吾爾自治區人大常委會原主任雪克來提•扎克爾任自治區主席。
政協方面,天津、廣東、四川三地的政協主席職務得到填補,分別是:天津市政協主席臧獻甫曾任天津市紀委書記,主持市紀委工作8年多;廣東省政協主席王榮現任廣東省委常委、深圳市委書記,長期主政地方,曾先後擔任無錫市市長、無錫市委書記、蘇州市委書記;四川省政協主席柯尊平同時擔任四川省委副書記,曾在西南交通大學工作近20年。
不過值得注意的是,2014年,山西省人大常委會副主任金道銘、省政協副主席令政策等先後落馬,但在山西『兩會』上,未有省部級人事調整。
從人事調整思路來看,以往被視為『退居二線』的人大、政協官員,出現回流黨委、政府『一線』崗位任職的趨勢。在此輪地方『兩會』中,河南、廣西、福建、新疆等省份中均有典型案例。如此前擔任新疆人大常委會主任的雪克來提•扎克爾當選新疆維吾爾自治區政府主席,再如雷春美卸任福建省政協副主席,以福建省委常委的身份亮相會議,並繼續擔任省委統戰部長。而市級層面,遼寧省大連市市長與市政協主席的『罕見』對調,則打破了『政協為官員‘仕途終點站’』的說法。
在中央和地方官員交流方面,『專業對口』成為中央推動國家戰略落地的重要『抓手』。如近期從國家海洋局調任海南擔任海南省委副書記、省長的劉賜貴,從能源大省(區)新疆調任國家能源主管部門的努爾•白克力等。中國國家行政學院教授竹立家分析指出,以二人交流任職為例,中央或有藉助努爾•白克力的新疆經驗、劉賜貴的海洋經濟工作經驗,推動落實『一帶一路』戰略落地的考量。
此外,各地均主動對接『一帶一路』、京津冀協同發展、長江經濟帶等三大國家戰略。據統計,31個省份在政府工作報告中破題『一帶一路』,積極參與、主動融入成地方共同態度;京津冀則提出建立協同創新共同體,並將深化大氣污染聯防聯控;多省提出借長江經濟帶打造新的增長極。
觀察此輪地方『兩會』,GDP增速全面減檔、治污抗霾、反腐勤政、簡政放權等成為關鍵詞。在2015年的全面深化改革『關鍵年』,調整後的地方大員如何適應經濟『新常態』下的執政為民,成為未來一個時期的重要看點。
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