區錦新指出，本澳食肆牌照一向難申請，即使有了一站式服務，因涉及跨部門操作，除了要民署的批准外，還須衛生局、土地工務運輸局、消防局及環境保護局等多個部門的意見，全部符合要求後，關牌照才批出。只要其中有一個部門，不論是技術、設施問題甚至僅是官僚架構惰性使然，食肆牌照就批給無期。

　　區錦新說，這問題由來已久，澳葡時代起已有申領小食店牌照的空子可鑽，以經申領小食店牌照迴避申領食肆牌的繁複手續。

　　他說，小食店只限外賣，不能有堂食，否則是非法經營食肆，動輒受重罰。經營小食店，根本毋需向民署申請，只須到財政局拿個小食店的開業許可。財政局對任何人辦理小食店開業許可來者不拒，因為開業許可只作為營業稅繳納的憑證，其場地設施，食物衛生，非財政局職責範圍。小食店在食肆牌難批下應運而生。

　　區錦新指出，對商人來說，這種靈活機動固然好，但小食店經營內容可能與一般食肆無異，但在設施、環境衛生及食物處理等卻全無限制和監管。其中尤嚴重的是小食店對周邊環境的影響。

　　他說，一食肆獲發牌，食物製作的過程符合衛生要求固然重要，出入之安全受關注，排污要求極為嚴格，以最直接影響環境的油煙排放為例，食肆必須合理處堙油煙排放，煙囟的設置要符合規範，油煙須經過運水煙罩或靜電除油污等設施處理，方可向外排放。小食店因為根本不必領牌，所有設施沒有規範，結果因大量煮食排放大量油煙，困擾周邊居民。這情況過去已不斷發生，但由於非為民署發牌，結果居民變得投訴無門。

　　區錦新質詢當局：

　　一．食肆發牌因跨部門操作受不合理地延誤，行政當局能否制訂一套涉及食肆發牌的多個部門的強制性流程，涉及部門都必須嚴格遵守，讓食肆發牌不必受到不必要的延誤？

　　二．現時食肆發牌有眾多過嚴的要求，但因循苟且。行政當局會否認真檢討發牌規範，減除不必要的要求，方便有意經營者領牌，切實扶助中小企的經營？

　　三．小食牌全無規範，易造成對周邊環境污染和滋擾，行政當局會否在簡化和優化食肆牌照發給的同時，合理規範小食店作，或將之納入食肆發牌的範圍？