議員論盡澳人澳地

    【本報消息】立法會全體大會廿二位議員分別作議程前發言，多位議員分別關注“澳人澳地”政策及公共房屋發展問題，有議員並指經屋法現正處於執行初階段，在未透徹了解政策執行實效時不應作出修改，否則有違科學施政原則。此外，議員並關注最低工資實施問題、發財巴規管，以至交通、禁煙成效等各種民生問題。

    澳人澳地不能照抄

    蕭志偉：“澳人澳地”必須與現行房策互補，多方考慮，不會將某一群體拒諸門外；要與公屋、私樓形成互補，達至善用及合理分配土地，回應社會各群體需求。應多了解特別要針對的群體的需求和想法，如戶型、環境要求，通過各種渠道收集居民意見，鼓勵參與。政府完善新、舊房屋政策時，要重視“有樓冇人住”及“冇樓住”兩種聲音。

    馮志強：應首先清晰“澳人澳地”概念。認為“澳人”應指全澳居民。現在首要解決的只是部分確有住屋困難的居民，毋須冠以“澳人”之名。如範圍只限於需要幫助的“澳人”，則要具備甚麼條件才能當上“澳人”？認為這些都要清晰。此外，要研究操作問題，及切合澳門實際，不能脫離現實地照抄別人。

    政府房策缺前瞻性

    陳亦立：房屋是複雜問題，必須平衡，避免長期傾斜任何一方，制訂有效房策，必須有針對性措施，政府應評估和研究房屋的屬性。現時發展商和一般居民各有理據，政府應繼續調研和諮詢，才能心中有數。遏制樓價措施已被市場消化，樓價升幅脫離一般居民購買力，很多中產望樓興嘆，說明政府過去的房策缺乏前瞻性，處境十分被動，現應抓緊研究打擊炒家的措施是否足夠，要否增加措施助居民置業，還要建多少公屋才能調控整體樓市，以及要否加快私樓批審效率。

    關翠杏：樓價高企，居民無法負擔，是公屋需求急增根本原因，若政府無法控制私樓價格，就應加大公屋供應。政府應按新一輪經屋申請情況，檢視經屋法的不足，撤銷收入限制，完善申請及抽籤規定。當局應盡快公佈清晰的公屋興建規劃、種類及戶型等，讓居民看到未來的公屋供應。為善用土地，政府要加快回收閒置土地程序，確立“澳人澳地”必須回應本澳居民的居住和營商需求，其關鍵做法是規定將來所有新填海地的發展，只能以本地居民為銷售對象。“澳人澳地”應是宏觀的土地政策原則，不應局限於“經屋升級模式”或限價樓的層面，如此才有機會予澳門居民和本地中小企經營者，留一線生存空間。

    修改經屋法未合時

    劉永誠：回顧新經屋法的立法歷程。該法中增設了收入和資產限制，延長禁售期和對轉售作出規限，各種新加入條件限制，是為了讓經濟房屋能真正幫助到實際有住屋需要的人士。新法實施至今只有短短兩年多，認為現時仍未是合適時候修訂，否則在未透徹了解政策執行實效時，輕易動搖更改經嚴謹制訂的法律，有違科學施政原則，不利日後制訂長遠房屋政策。

    唐曉晴、黃顯輝：坊間最近指新經屋法的規定，只滿足核心家團的住屋需求，而非核心家團與個人申請者的困難則會忽略、只能陪跑。認為這些意見不完全正確。現時不適宜修法，因為由議會制訂的法律應具備穩定性及可預見性。認為政府應加快推出更長遠及清晰的房屋政策藍圖，讓居民在資訊充分的情況下更理性地決定置業的時機。

    徐偉坤：對於真正協助貧困戶解決住屋困難的社屋供應問題，甚少人提及。部分基層居民缺乏積蓄，不敢奢求置業，只望有瓦遮頭，他們才是真正有住屋迫切需要的人群。但議員關心的，竟然只是有餘力買樓的人士，令人費解。希望政府和社會各界切記公屋政策根本目的是解決住屋問題，不是置業問題。

    市民首要居有其所

    陳美儀：釐清房屋政策是解決住屋問題的關鍵，如果政府真的打算改進市民的住房條件，真的讓澳門人能夠“居有其所、安居樂業”，只能透過釐清、完善現有經濟房屋和社會房屋的政策規定，加大投入建設足夠數量的公屋，才能夠解決中、低收入市民的住房需求，讓公屋和私人房屋市場協調發展。倘如是，就不需要在“澳人澳地”問題上大費周章，但如果政府不是真正想讓市民“居有其所”，研究再多的“澳人澳地”政策也是枉然。

    高天賜、梁榮仔：公屋質量差劣，批評政府以差劣設計及材料“交貨”，無視居民實際需求。他們指收到湖畔大廈小業主投訴，指大廈管理費昂貴、升降機運作有問題；石排灣公屋小業主亦投訴大廈材料質量差劣，天然氣及水管生鏽等；在永寧經屋及青洲坊大廈、望善樓等亦出現設計錯誤等問題，要求當局在建屋過程中，做好監督。

    區錦新：舊區重整是舊區居民的重要期盼。呼籲特區政府汲取上屆法案不完善的經驗，重訂新法，並盡快向新一屆立法會提交舊區重整法案。

    完善規管“發財車”

    陳明金：“發財車”放空車，“三不管”行一圈調頭，是不可以管，還是根本不想管？ “發財車”車身雖大字標明是某博企，但在不起眼處寫明是某旅行社。認為有些大旅行社或企業利用獨有的資源將車同牌高價租給博企。對於改變了用途的旅遊車，他呼籲當局加強監管，並透過粵澳聯絡機制向內地反映。

    高開賢（高開賢、鄭志強、崔世平聯合發言）：由於辦領飲食業的營業牌照需時，特別對新晉及想開分店的人士，時間愈長，即淨開支時間愈久，對業界造成很大壓力，不少人因而卻步。建議當局積極回應業界訴求，參考鄰近地區經驗，採用暫准牌照的方式，允許“試業”方式運作在澳門試行。

    紓緩博彩負面影響

    何潤生：政府雖承諾調控賭檯規模，未來十年賭檯增長不超過百分之三，但博企近年持續擴張電子賭檯，毋須增加傳統賭檯。希望政府正視因博彩業發展引發的各類民生問題，及早採取應對措施，紓緩博彩業的負面影響，回應居民訴求。民生無改善，縱然交出再亮麗的經濟成績表，都算不上是個好政府。

    梁安琪：當局在二○○八年表示政府已深入探討和研究設立機電工程部門，並着手修訂相關法規。但至今仍未開設相關部門和公佈法規。政府是否要待發生嚴重意外，才急急設立部門和修改法例規管？政府亦要確保技術人員的專業質素，建立機械裝置技術人員專業資格認證和發牌制度，持證上崗，提升所有機電設施的安全性。

    設政治助理納精英

    施家倫：當前主要官員在具體事務和政治工作方面有時難以兼顧，特區政府管治威信不斷下降。建議設立“政治助理”，逐步建立政治和實務分工合作的管治模式，促進官民溝通和官民互信，還可以吸納和培育政治精英人才。政治助理面向議會、傳媒、社會和公衆，推銷解釋政策，歷練成長，既了解社會民意，又了解行政運作，未來可以成為副局長、局長的合適人選。

    宋碧琪：澳門至今仍未見有源頭減排的前瞻性規劃，甚至連塑膠袋徵稅亦未能落實。建議當局盡快檢討修訂沿用廿二年的《環境綱要法》，明確破壞環境應負的責任，清晰當局和私人的環保義務；並建議以舊車換新車及遞進徵稅，控制車輛不合理增長。

    爭取最低工資立法

    麥瑞權：政府要重視空氣污染問題，分清輕重緩急，加速廢氣污染處理的環保立法，進一步推動二衝程車替換資助計劃。關閘兩個“發財巴”停車場，空氣污染嚴重，質疑博企有否盡社會責任。政府應重點加強整治，執法不手軟。

    陳虹：政府近年大力推動特教，有一定成績，但在學校系統、推進融合教育、師資培訓、教育質量等方面仍有不足，必須完善法律法規，盡快完善特教課程體系，讓特教課堂有本可依；加強師資培訓，加大資源投入，加速融合教育普及，促進資優教育發展並做好特教的延展工作。

    李靜儀：社會一直有人憂慮最低工資衝擊營商環境，但大部分先進地區均已立法，實踐證明最低工資非洪水猛獸，企業可優化生產力、完善管理制度等措施，配合立法。訂明實施日期，讓社會及從業員清晰進程和作好準備，吸收經驗，盡快將制度推至各行各業，保障所有低入的僱員。

    保障輕軌如期落成

    鄭安庭：港珠澳大橋及新通道一旦落成，預期將有大量遊客進出澳門，在輕軌一再延誤、超支下，屆時澳門交通將進入非常黑暗期。促政府保證輕軌工程如期完成，清晰交代階段性落成時間表、預算追加，讓社會監督。此外，樓宇維修基金自二○○七年設立，先後提出六項維修支援計劃，至今二千四百多個案獲批，涉二億六千多萬元，不過業主反應並不熱烈，詢問政府會否放寬資助規定。

    吳國昌：政府設置大量諮詢組織又制訂政策諮詢指引，但諮詢效果差強人意。認為政府應當超越只靠委任諮詢成員的舊格局，接受由民選成員提供意見，更有效監督直接關係居民生活的公共服務。

    黃潔貞：關注澳門控煙法的實施成效，建議當局及早開展有關“澳門人口煙草使用情況調查”，以及加強巡邏各場所工作，並加強與本地戒煙團體合作，積極協助煙民戒煙及鼓勵居民建立健康的生活模式。