出台三大防衛文件

    日：與華對立長期化

    【本報綜合報道】據中新社、香港中通社、共同社報道，日本政府十七日舉行國家安全保障會議和內閣會議，審議決定了日本未來十年防衛力建設方針的《防衛計劃大綱》和《中期防衛力整備計劃》（二○一四至二○一八），以及作為外交與安全政策首個綜合方針的《國家安全保障戰略》。日本共同社報道指，日本政府預計與中國在釣魚島的對立將長期化，因而強化防禦力以及創建負責奪回離島的部隊。

    日渲染中國威脅論

    《防衛計劃大綱》是關於日本防衛政策最重要的政策文件。上一次修訂是在二○一○年十二月，時任首相菅直人執政。當時的防衛大綱首次提出在琉球群島建立“動態防衛力量”。去年底，安倍執政後提出廢棄菅直人時期大綱。經一年準備，今日出台了這份貫徹了安倍政府安保意志的新大綱。

    新大綱較以往最突出的特點是，加重了關於中國威脅論的描述。大綱稱，從去年九月中國海監船巡航釣魚島談到了今年十一月中國劃設防空識別區，片面指責中國的做法阻礙了他國軍事活動，是單方面發展非對稱軍事能力。日本防衛省防衛政策科長芹澤清今日在面向外國媒體的吹風會上聲稱：“這是基於事實的表述，且中國的做法給兩國關係帶來隱憂。”

    同時，大綱也提出，因為中國的動向對亞太地區的安保將有重要影響，因此中日應在相互理解的基礎上，推進兩國間的安保對話，構築避免突發事件發生的信賴體制。

    提高島嶼防衛能力

    在防衛基本方針中，大綱提出要構築“綜合機動防衛力量”，即要適應當下的安保環境，不斷調整防衛能力，並針對突發情況具有應對能力；要作好長期應對重大突發情況的準備，貫徹進行警戒監視及軍事演習等。大綱特別提出要加強島嶼防衛，建立應對奪島戰的專屬部隊——陸上自衛隊的“水陸機動團”，確保海陸空立體作戰。要增多日美、日澳、乃至日美澳三方的軍演。

    同日出台的《中期防衛力整備計劃》顯示，為提高島嶼防衛能力，日本將新引進五十二輛水陸兩用車，九十九輛機動坦克，十七架魚鷹運輸機，三架無人機以及廿八架F35戰鬥機等。從二○一四至二○一八年這五年的防衛預算上限約為廿四萬六千七百億日圓（約合人民幣一萬五千億元），意味着防衛預算較往年首次增多。

    深化日美東盟關係

    《國家安全保障戰略》強調了理念為“基於國際協調主義的積極和平主義”。在談到日本當下安全保障環境時，專門提到了朝鮮及中國，並把中國在東海劃設防空識別區寫入其中，稱“已經成為以日本為代表的國家的憂慮，並對中國的動向持續關注。”

    關於日本安保戰略問題，戰略提出首先要從整體上強化日本防衛能力，包括完善防衛體制，如增強國土警備制度以及海洋監視制度等。其次要深化日美同盟，以及發展同東盟、澳大利亞及韓國的戰略合作關係。最後還提出重視應對作為國家安全新課題的網絡攻擊以及太空安全利用的方針。

    戰略中還專門提出要修改“武器出口三原則”，將建立新的關於武器出口管理的政策文件。此外，安倍政府意圖修改“集體自衛權”的解釋，因自民黨的聯合執政黨公明黨反對，沒有寫入本次的戰略中。