營造寬鬆平等門檻

    工商局明年改革登記制度

    【新華社北京廿六日電】國家工商行政管理總局局長張茅廿六日表示，工商部門將積極推進工商登記制度改革，着力營造寬鬆平等的進入環境。工商總局把推進這項改革作為今年工作重中之重，牽頭起草《註冊資本登記制度改革方案》。

    新登記私企增27%

    十月廿五日召開的國務院常務會議審議通過這一方案，明確提出，要放寬企業註冊資本登記條件和市場主體住所（經營場所）登記條件，將企業年檢制度改為年度報告制度，推進註冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，從而大幅降低開辦公司的成本。“這是工商登記制度改革取得的重要階段性成果。”張茅說，改革方案出台後，試點地區繼續穩妥推進改革，其他地區也積極實施簡化審批等措施，促進政府職能轉變，提升服務科學發展能力，優化營商環境，激發市場活力。

    據工商總局統計，今年以來，全國新登記註冊各類市場主體一千〇四點九二萬戶，比上年同期增長百分之十八點四，其中新登記私營企業二百〇一點〇七萬戶，同比增長百分之二十七。“市場主體發展數量的多少、經營規模的大小、科技含量的高低、產業結構的優劣，直接決定經濟發展的速度和品質，營造寬鬆平等的進入環境對於經濟發展意義重大。”據張茅介紹，明年工商部門將從以下幾個方面着手，積極穩妥改革工商登記制度，着力營造寬鬆平等的準入環境，大力推進工商註冊制度便利化。

    加快推行電子註冊

    堅持先立後破，積極推動全國人大、國務院盡快修訂起草相關法律、行政法規和國務院決定，同時組織做好工商總局配套規章和規範性文件的立、改、廢工作；加快構建市場主體信用信息公示系統，盡快起草《企業信用信息公示條例》上報國務院，為“寬進”後實現“嚴管”提供基礎性保障；盡快出台企業年度報告公示、經營異常名錄、市場主體公示信息抽查等制度和辦法，制定登記窗口人員培訓工作方案，確保改革前後管理工作平穩過渡。

    張茅表示，圍繞改革工商登記制度和簡政放權，工商部門還將積極推進企業名稱預先核准改革，加快推進工商註冊登記全程電子化和電子營業執照，完善信用約束機制，消除個體工商戶轉變為企業的體制性障礙，探索建立適應行政審批制度改革的無照經營查處取締工作機制等。

    張茅說，今後工商部門將從依靠傳統行政監管手段向注重運用市場主體信用監管手段轉變，以國家經濟戶籍數據庫為基礎，推動建設跨部門信息共享平台和市場主體信用信息公示體系，充分發揮信用約束手段的作用；將從單一部門、單一地區的監管執法向跨部門、跨地區的協同監管與綜合執法轉變，積極探索在一定區域範圍內實行辦案信息共享，維護全國統一市場秩序。