自貿區促國際中轉   吸引外資創造就業

    廣東已向國務院上報“粵港澳自貿區”方案，提出構建國際結算等六大中心，試行多項人民幣創新業務，涵蓋南沙新區、深圳前海、珠海橫琴，以及廣州白雲機場保稅區等四個板塊，總面積931平方公里，是上海自貿區的32倍，開放力度超過上海。

    本澳有學者認為，自貿區對於港澳只如同CEPA加強版，筆者不敢苟同。近年中國經濟發展和改革的速度常超乎世人想像，執政黨和中央政府擁有強大而高效的行政執行力，是其他西方國家無法比擬的。雖然“粵港澳自貿區”的具體內容未有透露，但如果其開放力度比上海更甚的話，對珠三角區域合作和發展將有極為深遠的影響。

    等同保稅區屬誤導

    根據已公佈的資料，“上海自貿區”改革內容非常豐富，開放力度是前所未有，認為它只等同於“保稅區”的功能是誤導，雖然具體措施還未很明確，但是有關消息在美國已引起媒體的廣泛關注，其改革包括六個方法內容，目前只適用於在“上海自貿區”內註冊的企業：

    一是金融服務，允許外資金融機構自資或與民營資本合作開設銀行；允許中資銀行開辦離岸業務；試點設立外資健康醫保機構；降低融資租賃機構開設門檻，允許經營單機或單船租賃、融資及保險業務。

    二是航運服務，放寬中外合資、合作船舶運輸企業的外資股比限制及允許中資企業擁有或控股擁有非五星旗船；允許外資獨資經營國際船舶管理業，包括運輸、倉儲、郵政等。

    三是商貿服務，開放增值電信，包括資訊傳輸、軟件及資訊技術服務、數據處理與存儲及呼叫中心；允許外資從事遊戲遊藝設備的生產和銷售，並可經過有關部門審查後在國內市場銷售。

    四是專業服務，探索中國律師事務所與外國合作的方式和機制；允許設立外商投資資信調查公司；允許中外合資旅行社從事出境旅遊業務；允許設立中外合資人才仲介機構；允許設立股份制外資投資性公司……等。

    五是文化服務，允許設立外商獨資演出經紀機構，為上海市提供服務；允許設立外商獨資的娛樂場所，在試驗區內提供服務。

    六是社會服務，允許舉辦中外合作經營性教育或職業培訓機構；允許設立外商獨資醫療機構。

    實行負面清單管理

    美國時代雜誌(TIME)月前曾報道上海自貿區，認為它是中國領導層的又一次重大試驗，而且是集中在金融領域方面。三十多年前，中國改革開放政策在深圳特區開始試驗，最終席捲全國，把中國變成世界工廠，改變了整個世界製造業的版圖。這次上海自貿區如果能夠成功，同樣會對全球經濟產生劃時代的影響。它將改變今後使用甚麼貨幣？資金流向何處？哪些金融機構會主導全球金融市場？這是極大的機遇，也是挑戰。

    根據設計，在自貿區內人民幣可自由兌換，利率自由浮動，資本賬項下資金可自由進出，區內可進行外國股票交易，商品將享受關稅優惠，內地民眾可到外資醫院看病，購買免稅或低稅進口外國的奶粉和商品，接受境內外的人才仲介服務，甚至聘請外籍律師打官司……自貿區實行負面清單的管理模式，即只要不是在清單上的項目，外資都可以做。平情而論，中國目前需要的不是引進外國資金，最需要的是吸收西方市場運作中行之有效的模式，解決國內資源錯配和內需的問題，自貿區的試驗直接針對這些領域。

    上海自貿區成立的消息公佈以來，寫字樓租金以倍數上升。事實上只靠稅務優惠，就會吸引大量企業進駐，工廠因為成本太高不會搬到區內，但在區內註冊開設一家公司，把自己生產的產品廉價賣入區內聯號，再“轉口”外銷就節省了大量增值稅，何樂而不為？這個誘因適用於上海自貿區，也適用於深圳前海新區和珠海橫琴新區，也適用於待批的“粵港澳自貿區”。在中國的特殊國情下，只要中央給予優惠政策，遊刃發揮的空間極大，很重要的是看地方官員的執行功力。

    中國自貿區試點相信對新加波的衝擊最大，該國是歐洲和非洲大貨輪來亞洲必經之地，又是自由貿易港，世界各國銀行都需要在此設立分行，人口不足五百萬的新加坡，就有數千家外資銀行，金融業僱員有幾十萬人。上海○五年建設的洋山深水港，第一期設計輸送量能力是兩千萬標準集裝箱，是新加坡的兩倍；一○年洋山深水港輸送量超過新加坡，成為世界第一大港。如果今後粵港澳自貿區能成為國際重要中轉港口，也將會吸引數以千計的外資銀行落戶，創造出數以十萬的工作機會，區內將一片繁榮。自貿區的成立和金融業的改革，也證明中國習李領導層進一步改革開放的決心。

    容永剛