毒村暴露農村管治問題

    日前，廣東調集三千多警力突襲汕尾陸豐博社村，一舉摧毀了這條在行內鼎鼎大名的“大毒村”。行動中，警方搗破十八個特大製販毒犯罪團夥，抓捕嫌犯一百八十二人，搗毀製毒工廠七十七個和一個炸藥製造窩點，繳獲冰毒二點九噸、製毒原料廿三噸、槍支九枝、子彈六十二發、手雷一枚等。消息公佈後，輿論譁然。

    衆所周知，在內地，製毒、販毒都是要殺頭的大罪。從事這一行，無疑是在刀尖上舔血。但在陸豐博社村的製販毒者絲毫沒有這種危險感。村內不少民房都用來生產冰毒；製造冰毒產生的污水和垃圾被隨意排放、堆放；有些製毒者甚至把冰毒原材料或半成品公然放在屋與屋之間的過道上。據報道，該村村口的垃圾堆放處曾豎起一塊高大的署名為村委會的公示牌：“嚴禁亂倒製毒垃圾！”製販毒竟發展到如此肆無忌憚的地步，令人震驚！

    報道指，陸豐冰毒產量約佔全國的三成，其中主要集中在“三甲”地區（甲東、甲西、甲子三鎮），甲西鎮博社村則是陸豐地區涉毒的“第一大村”，該村村民姓蔡，約有一萬四千人，其中兩成以上家庭直接或參股生產冰毒，製毒已成為當地的“支柱產業”。

    二十多年前，博社村仍是一個淳樸的依靠出海打魚、養殖蝦蟹和種植荔枝為生的小漁村，如今卻發展成為“製毒王國”，箇中原因值得社會探討和反思。

    博社村成為“大毒村”與“四個薄弱”有關。一是經濟基礎薄弱。當地地處粵東沿海，經濟基礎差，沒有甚麼工業，過往居民多以打魚為生，收入低，生活艱苦。上世紀九十年代以來，當地一些人利用沿海優勢，幹起了走私的勾當。一時間，博社村等“三甲”地區因走私活動聞名全國。近年隨着內地加強打私，“三甲”地區走私活動收斂，當地一些人便轉行幹起了本小利大的冰毒生意。

    二是法制意識薄弱。當地民衆文化程度不高，加之當地普法不足，民衆見到別人賺錢如此容易，於是越來越多人有了“賺快錢”的心理，也紛紛走上了製販毒的不歸路。當地一些幹部、執法人員也因法制意識薄弱，見利忘義，對村民製販毒隻眼開隻眼閉，甚至充當“保護傘”，為製販毒者通風報信，更有甚者自己開警車參與運毒。

    廣東禁毒官員表示，一九九九年和二○一一年，陸豐曾兩次被國家禁毒委列為涉毒重點整治地區。有關部門也多次開展了大規模的掃毒行動，但當地的製販毒活動“打而不死”、“禁而不絕”，其中主要原因是一有風吹草動，就會有人立即通知當地毒販轉移，令執法人員屢屢撲空。當地也屢屢出現村民圍攻執法人員等暴力抗法現象。

    三是打擊環節薄弱。據警方披露資料顯示，從二○○六至二○○八年，全國警方破獲的毒品案件中毒源來自陸豐的有一千七百多宗。同一時期，陸豐警方偵破毒品案件僅廿三宗，抓獲嫌疑人廿五名，多數嫌犯取保候審，繳獲毒品僅二十五點一五克。自二○○七年以來，陸豐僅有一名毒犯被判處死刑。由於打擊不力，令當地一些人產生了“製販毒利潤巨大而違法成本很低”的錯覺。

    四是基層管治薄弱。博社村黨政組織軟弱渙散，涉黑的宗族勢力逐漸把持了村務，使當地成為一個幾乎獨立的“製毒王國”。這個“王國”高度組織化、黑社會化，通過“老大”、有組織、有策劃地構建起製販毒的利益共同體，村內有黑保安、村邊有明暗哨、周邊交通要道有探風點、黨政執法機關內部有“保護傘”。他們甚至有自己的武裝，村民手裏不僅有仿製槍支，還有AK47、土製手雷、弓弩等殺傷性武器。在今次雷霆掃穴行動中，博社村支部書記蔡東家、副書記蔡漢武等十四名村幹部因涉毒落網。同樣成為涉毒重點村的陸豐西山村，甚至長期沒有村“兩委”班子。

    陸豐“毒村”只是內地農村問題中冰山一角，近年隨着內地不斷推進基層民主，一些黑惡勢力藉機侵入基層政權，導致基層民主政權退化，農村黑惡、腐敗、侵犯民衆合法權益等現象層出不窮。陸豐“毒村”的案例再次表明，內地必須高度重視農村基層政權建設，必須重拳打擊在基層選舉中的營私舞弊行為。