四千億財儲應善用   主動投放區域共贏

    迪拜國王穆罕默德酋長很早就有居安思危、未雨綢繆的思想，因此將油元用作發展城市基礎建設，想方設法籌劃今後持續發展的藍圖，並敢於創新和超前規劃。本周筆者續談資金的問題：

    第五，澳門特區政府應善用龐大的公共儲備資金。迪拜世界第一高樓哈利法塔，樓高828米，共有162層，過去這裡是寸草不生的沙漠，如今卻是遊人必到之地。高樓於○四年開始興建，一○年初竣工，據稱建築費為15億美元，折算120億澳門元，當然此是數年前的銀碼，如今建築成本跟隨通脹應該已經大增。建築費不算太貴，但經營費用驚人，整座阿拉法塔耗電量堪比一座中型城市。迪拜在該樓竣工前爆發債務違約危機，幸得阿聯酋國王哈利法出手相救，否則就成為壓垮迪拜財政的最後一根稻草。平情而論，哈利法塔只適宜在遠處仰視欣賞，不宜近觀。澳門應該採取謹慎理財的政策，不能盲目模仿。

    龐大財儲迫近香港

    賭權開放以後，澳門積累了大量的財政儲備，現時每年約有盈餘六、七百億澳門元，政府年度公報相當滯後，估計現時財政、外匯儲備等公共資產總計約有4千億澳門元，而且未來每年還會繼續增加。4千億元是一個甚麼概念？香港是國際金融中心之一，人口約是澳門14倍，但現時財政儲備僅為7千多億港元。4千億澳門元儲備，理論上可興建約30座哈利法塔。珠海市今年財稅收入預算是203.22億元人民幣（折合265億澳門元）；財政支出全年預算231.1億元人民幣（折合300億澳門元），收支赤字約35億澳門元。可以很清楚地看出來，澳門較鄰近地區在資金和財政方面比較優勢明顯，特區政府如能善用，可以發揮很大威力。

    善用充足財政儲備發展城市基礎建設，此點官民應有共識，但政府似乎在這方面前瞻性不足，動作太小也太慢了。舊城改造遲遲未見成效、土地和房屋不足無法解決、交通和道路擠塞問題嚴重、停車位缺乏令價格飆升至驚人水平、輕軌第二期方案拖而不決……筆者實在弄不清楚輕軌入城區為何那麼困難？市區地下車輛通行和建停車場技術真的那麼困難嗎？希望政府不要閉門造車，找幾個“自己友”或“專家”就作結論。澳門已是國際知名城市，財力相對雄厚，為何不邀請世界一流和城市設計公司，在城市規劃發展方面為我們出謀獻策？

    橫琴買地建經社屋

    筆者一直主張特區政府在橫琴購買或租用土地，並以“澳大橫琴校區模式”運作，興建經屋和社屋，用作解決澳門居民住屋難的民生問題，部分也可以出租給來澳的外僱大軍。去年珠海土地成交面積409.6萬平方米（註：1平方公里=100萬平方米），金額為334.54億元人民幣；其中橫琴土地成交104萬平方米，佔全市土地成交面積25%，但是成交金額卻佔全市的76%。珠海市急需大量資金以完善橫琴新區的基礎建設，土地拍賣是地方政府重要的財政收入來源，但今年內地房地產市場開始有退燒跡象。

    橫琴土地拍賣始於○八年，直至一二年仍以引進項目為主，如長隆海洋王國、中航通飛總部、神華南方總部……等土地准入條件多為這些買主所設，基本上地塊都以底價成交，每平方米最低只要94.5元人民幣。去年橫琴拍賣土地平均價每平方米321元人民幣（折合每平方公里價格321億元人民幣），這些是已經平整、可開發的“熟地”，且賣地收入大部分上繳中央，因此每年收租方式可能更利於地方財政。澳門豐厚的資金和財政儲備在區域合作中有很強的比較優勢，應該多動腦筋，探索出一個多贏的合作模式。

    澳門公共資金投資回報率低下一直為人詬病。一一年儲備資金2,900億元回報率僅為0.7%，有關方面透露這兩年有改善，但仍然大幅跑輸通脹水平，實際資金購買力不斷貶值。坊間不斷有澳門成立如新加坡淡馬錫主權財富基金的建議，筆者也贊成。澳門擁有龐大的公共資金，已有成立主權財富基金的需要和條件，以商業基金形式出面，可以對外作實體投資或金融投資，也可以在安全的情況下對區域某些基礎建設提供貸款，比官方出面要靈活得多。內地銀行系統目前銀根相當緊張，一年期人民幣定存利息超過3厘，國有銀行本身發出的理財產品利率為6厘左右。澳門約4千億元公共資金，如果回報率能提高2厘，就等於增加約80億澳門元收入（折合人民幣60億元），相當於珠海全年財政收入30%，此是一個頗為驚人的數字！

    然而，重大改革需要領導人有高瞻遠矚的眼光、務實奮發的精神、變革現狀的魄力、排除阻力的決心，特區政府有無此雄心壯志，或者是選擇得過且過而不作為，我們且拭目以待。

    容永剛