博彩業整固期所遇挑戰

    不過，最近三個月數據顯示，博彩收入增幅回落。加上內地限制過境簽註，大力打擊貪腐，銀聯卡限制消費等一系列不利消息，就是說明澳門博彩業再也不可能像以往那般高速擴張。

    人資爭奪最大挑戰

    經歷十年爆炸式的增長，澳門博彩業一本萬利的時代已結束。當發展進入整固期，博彩企業邊際利潤將下降，同時，博企之間的競爭程度加劇，經營成本也會不斷上漲。儘管市場憧憬三年後數個大型度假村落成，會為澳門帶來一個新的發展高峰，但某些客觀因素依然制約澳門博彩業的發展。所以，必須了解在這個整固期對博彩業帶來哪些影響，澳門整體社會又將面對哪些挑戰。

    受制於有限的土地面積和人口規模，博彩企業之間將開展全方位的資源爭奪，尤其是人力資源，這是當前博企面對最大的挑戰。由於幾個大型項目將集中在一五至一七年落成，據推算將創造6萬職位，包括有永利皇宮1萬人、美高梅路氹項目8,000人、上葡京8,000人，新濠8,000人，銀河二期8,000人。如果加上明年底開業的巴黎人，估計也要2萬人。澳門失業率長期徘徊1.7%的歷史低位，博企為爭奪人才紛紛開出具競爭力的薪酬。此外，博企也開始關注員工其他需要，如工作環境、工作時間、晉升制度等都是留住員工的關鍵。可見，未來人資爭奪戰早已開打。

    加薪訴求抵抗通脹

    但近來有多家博企前線員工上街遊行，表達加薪訴求。當中不排除有團體希望借博企掀起人資爭奪戰的時機，實現其政治目的。不過，博企員工的訴求主要是針對企業內部管理問題，如薪酬方式、晉升標準等，目的也是希望博企能加薪以抗通脹，並望能分享成果。一方面，博企員工對加薪的訴求十分強烈，另一方面，博企面對營運成本上升，賭收增長放緩，大型項目的不確定風險等各種情況，加薪幅度實不足以幫助員工抵消通脹的衝擊。為了打破這個困局，政府其實可發揮更積極的作用，平衡企業和員工之間的矛盾。

    坊間有人認為賭收連年新高，應把賭收作為分享基數。但實際情況並不盡然。若以一三年賭收3,607億元為準，每個澳門人的確在分得太少。但如果對博彩業有基本了解，就知道絕不能把此數作為分享基數。

    善用4%盈餘解民怨

    不妨算一算這筆賬，讓市民有個簡單認識。首先，3,600億元賭收中賭稅佔35%，約1,200億元。此外，博企每年還需向澳門基金會直接繳交相當於博彩毛收入的1.6%和2.4%作為澳門城市建設、推廣旅遊和社會保障的費用，一三年共約140億元。碼佣約1,000億元（一三年貴賓廳百家樂收入為2,385億元，以贏率為3%計算，推算一三年過碼即投注總額約79,500億元，碼佣1.25%計算出約1,000億元），六家博企的利潤總額約500億元（根據報紙資料整理），剩下的就是六家博企的營運成本、營運推廣及利息約700億元。

    35%的政府稅收雷打也不動，碼佣變動的可能性很小，賭場營運成本及利潤也長期處於一個平均水平。不過，博彩收入的4%(1.6%+2.4%)則可因應需要而有調整的空間（原本可徵收5%，但行政長官酌情減少1%稅收）。比如，澳娛多年負起疏浚內港河道，就只需繳納毛收入的1.4%（原本應繳2.4%）作為澳門城市建設、推廣旅遊和提供社會保障的費用。反觀特區下設多個基金，支持文創、環保、工商業發展、扶持中小企等，名目繁多，但效率不顯。按道理，每年4%的盈餘均由博企缴納滾存，應已成為一個較大的數目。如果每年都將4%的一部分向全民派發，全民皆受惠。

    分享賭業發展成果

    若經濟好景，賭收增加，自然分多些，用以對抗通脹；若市道轉差，賭收下調，自然就分得少，博企亦無需承擔過多財政壓力，為縮減營運成本而裁員。這樣，就變相保護本地員工的職位，避免發生類似○八年金融海嘯大量裁員的衝擊。

    六大博企近月已發放花紅及分享股份，藉此留住員工應對未來三年的人資需求高峰期。如果政府可合理安排和使用4%的賭收，令其真正用於民生，紓解民怨，令居民每年均能分享經濟成果，相信任何人都再難提出甚麼意見或不滿而訴諸遊行。

    古人有云，不患寡，患不均。如何分享博彩業帶來的經濟成果，這是特區政府在博彩業整固期間無法迴避的問題。在此僅嘗試在矛盾中尋求共識，提出一些解決問題的思路。未來還有待博彩業勞資雙方深入探討，構思更完善的成果分享方案。

    賭權開放後，博彩業帶動澳門經濟整體迅速發展，成為澳門經濟的龍頭產業。從長遠來說，澳門經濟結構過度單一造成的潛在危機不可輕視，但在未來一段較長的時期內，必須承認對博彩業的倚重是一個無法改變的現實。

    澳門理工學院

    呂開顏   張偉璣