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何潤生促建旅遊安全保障網

2015-06-28 00:00
【本報訊】長期以來,本澳的旅遊安全預警機制基本處於空白狀態,居民只能依據個人判斷盲目出行。但是,隨著旅遊業的不斷發展,尤其是確立「一個中心」發展戰略以來,加之近日南韓
目前不少國家及地區均已設有旅遊預警機制,如臨近的中國內地、香港、台灣等地區,反觀本澳僅有旅遊危機辦發佈相關旅遊地信息提示,如今年旅遊危機辦所發佈的「尼泊爾旅遊安全提示、南非旅遊安全提示、長江客輪沉沒事件、
根據相關統計數據顯示,二零一五年一月至四月期間,本澳居民出境達到八百四十九萬人次;本澳居民隨團外遊人數超過二十萬人次。另一方面,訪澳旅客不斷攀升,今年首四個月入境旅客總數逾九百九十五點九萬人次,其中來自中國內地、台灣、香港、韓國旅客數量分列前四位。隨著澳門特區出入境旅遊者的增長,旅遊安全已經成為一個不容忽視的問題,特區政府亟需建立具有公信力的旅遊安全預警制度,改變旅遊安全預防依靠「經驗主義」的做法,應對本澳居民出境旅遊和訪澳旅遊人數迅速增長的局面,規範旅遊業相關經營者,正確引導旅遊者,從根本上推動「一個中心」建設進入新階段,鞏固和提高澳門特區作為國際旅遊目的地的形象。
因此,何潤生提出下列質詢:
一、對旅遊地的安全風險進行及時有效的預警是避免旅遊安全風險,減少旅遊安全損失的重要舉措,更好的保障居民旅遊安全而建立的一種制度。今年當局曾表示,旅遊局現正研究制訂旅遊預警機制,希望今年能形成內部建議。因此,請問當局上述工作有否具體時間表?如何建立明確的分級提示和預警制度,加強安全預警提示的專業性?統籌地震、氣象、衛生、公共安全等部門參與旅遊風險信息提示發佈的聯合預警制度,以提升旅遊安全風險提示的成效,進一步強調信息發佈的提前性、及時性與系統性?
二、根據中國內地《旅遊者安全保障辦法》規定,建立旅遊安全預警信息發佈制度,並對應發佈紅、橙、黃、藍四色預警信息;香港推出外遊警示制度,按港人在外風險分為黃、紅、黑三色外遊警示三級制;台灣依據《外交部發佈國外旅遊警示參考資訊指導原則》所建立的旅遊安全資訊警示,設黃、橙、紅三色區分警示等級。當局曾表示,初步構思會類似鄰近地區,局方必須完成一個有信心的評估系統才能推出措施。當局亦表示,保險業界主要關注的是澳門的旅遊警示系統如何與香港的保持一致,……,一旦旅遊警示系統實施,保險公司將能夠為客戶提供與本地警示系統一致的保險方案。因此,請問當局,參考臨近地區的經驗初衷是何原因?如何根據澳門特區區情,構建適合本澳旅遊業發展的評估系統?如何通過相關旅遊保險制度建設,形成完整的旅客權益保障制度?
三、由於旅遊安全事件所引發的後果不僅局限於該事件本身的嚴重程度,其造成的連鎖沖擊影響更具有廣泛性,並且,旅遊安全預警機制建設的重要工作之一是制定相關的法律法規。當局曾表示,旅遊法將進入立法程式、旅遊警示機制的法律框架仍有待決定。因此,請問當局,如何加強配套法律制度建設,以完善的法律規範支撐旅遊安全預警機制建設?如何從預警、監管、處置救援體系和公眾安全意識等多層面著力,構建本澳旅遊安全保障網?