「單獨二孩」已全面實施逾一年，一名女子展示其可生二胎的證書。（CFP圖片）  

專家稱，開放「全面二孩」政策，可解決內地房地產低迷情況。（互聯網圖片）  
內地父母其中一方為獨生子女，家庭則可生育兩名子女的「單獨二孩」政策全面實施已有逾一年。知情人士透露，生育政策有望再度適時調整，相關部門已開始對關於所有夫婦可生育兩名子女的「全面二孩」政策進行評估和推進，如果推進順利，「全面二孩」政策最快可能在年內開始實施。

內地《第一財經日報》引述參與政策調研人士報道，包括國家衛生和計劃生育委員會（下稱衛計委）在內的各部門已經著手就全面放開二孩政策進行評估和推進。有知情人士透露，今年山西省衛計委本準備提出申請，將實施整整30年的翼城農村二孩試點（即農村婦女只要不早於24歲生育第一胎及不早於28歲生育第二胎）擴大到全省十分之一的人口範圍，相關主管部門給出的回覆是，「全面二孩」政策將很快實施，無必要擴大試點。而衞計委新聞發言人宋樹立前日回應時則稱，「全面二孩」政策進展的最新情況以本月的例行新聞發布會上為準，且任何新進展，都會通過新聞發布會的形式向社會公布。

衞計委計劃生育基層指導司司長楊文莊表示，已留意到社會對全面放開二孩有很多的呼籲和期待，目前當局正進一步調整完善生育政策的研究論證工作，同時強調「權衡利弊，審慎決策」，正在按中央的要求抓緊推進有關工作。

整體生育意願走低

衛計委本月公布的最新數據顯示，去年內地0至14歲低齡人口佔總人口比例低於世界平均水平，而60歲及以上老年人口不斷上升，勞動年齡人口從2011年開始連續三年出現凈減少。老齡化和少子化加劇的人口結構問題 十分突出。此外，部分地區「80後」、「90後」群體的生育意願比較低下。去年「單獨二孩」政策實施後，申請再生育的單獨夫妻比例僅為13%，目前整體生育意願走低。而早前中國社會科學院發布的《經濟藍皮書：2015年中國經濟形勢分析與預測》報告，認為內地目前的生育率只有1.4，遠低於世代更替水平2.1，已非常接近國際上公認的1.3的「低生育陷阱」，應儘快從「單獨二孩」向全面放開二孩政策過渡。有專家稱，2020年至2025年以後，住房需求將有可能到達一個轉捩點，「全面二孩」開放後，可增加20年後的住房需求。