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改善法律滯後局面

2015-10-15 04:24
終審法院院長岑浩輝昨日在新司法年度開幕式上表示,三級法院在過去一個司法年度受理各類案件共22,199宗,比上一個司法年度多2,664宗,增幅為13.64%,為歷年之最,而且是持續2年保持兩位數的增幅,打破過去較長時間受案數維持1.7萬宗的格局。在審理案件方面,三級法院共審結案件20,493宗,同比增加1,813宗,增幅為10%。未結案件數方面,三級法院未審結的案件為10,409宗,同比增加1,540宗;雖然未結案件數有所增加,但在受案數大幅增長的情況下,結案率與上一個司法年度基本持平。資料顯示,過去一個司法年度刑事案件大增,佔總受案數73.35%,增加16.41%,博彩周邊犯罪活動增長明顯,一直有增無減,尤其是非法借貸案件共接收500宗,增幅達78.57%。
有關數字顯示,隨著案件受理數量與時俱進,當局雖然大幅提升結案效率,但在過去一個司法年度仍有3.64%的差額。而隨著博彩業調整對治安局勢的影響,未來當局面對的壓力或會有所增加。正如岑浩輝所指,澳門社會政治經濟形勢的發展變化,以及大量涉及巨大經濟利益、複雜而又敏感的案件進入司法體系,給法院、法官帶來了從未有過的挑戰。本澳法律滯後涉及問題複雜,並非單只司法範疇提升效率即可立竿見影解決問題。預防犯罪及完善仲裁等多個方面,均可有效紓解執法部門和司法部門的壓力,值得有關當局進行研究探討。檢察長葉迅生認為推行適當的刑事政策,對遏止犯罪具有關鍵作用,刑罰應是介入社會生活的最後手段。
法律滯後是本澳的老話題,在立法司法範疇影響至深,現時社會環境變遷,法律不能很好地接軌,部份範疇甚至嚴重脫節,對於社會經濟各方面產生了多個負面影響。回歸16年來,舊法律尚未梳理完畢,新訂立的法律即面臨修法的尷尬局面,當局疲於應對,難以及時回應社會訴求。在司法範疇,案件排期日久的情況仍未緩解,甚至有嫌疑人在舊案未結的情況下,於報到期間再犯新案。法律滯後,令正義不能及時彰顯,罪惡不能從速懲處,影響公平公正的法律準則。而部份範疇的法律與現實脫節,當局頻繁上演「捉放曹」,浪費公帑和警力,令國際犯罪集團誤以為澳門犯罪成本低,為本地區增加不安定因素。
立法範疇亦須提升專業水平和效率,解決法律滯後須多方共同努力,行政立法互相配合。法務範疇今年施政方針強調積極推進法制建設,逐步建立中央立法機制,由法務部門全程參與,集中統籌立法,並抓緊涉及民生事務及基礎性法律的草擬工作。當局在立法實踐中貫徹了這一原則,亦取得了一定成績。因應本澳法律滯後趨於嚴重,行政和立法機構仍須加強配合,解決法案在細則性審議期間的扯皮情況,重視法律的合理性、有效性和實用性,多方協作早日改善本澳法律滯後局面。