投入億六揸流攤  審計署批四宗罪

    WIFI任我行得物無所用

    【本報消息】物聯網將現實世界數碼化，全球智慧城市的發展已啟動，本澳亦將建設智慧城市列作施政目標，“擴大WiFi覆蓋範圍和提升國際通訊服務質量”更是首份五年發展規劃的重點之一。但網速慢、斷線頻，本澳流動上網服務質素彈多過讚，連一○年推出覆蓋全澳多個地點的“WiFi任我行”亦被批可有可無。

    連線一次須六元二

    審計署公佈《無線寬頻系統——WiFi任我行》衡工量值式審計報告，印證社會長期的批評，該服務存在計劃定位不清晰、服務對象不明確、檢測機制不完善、監督營運商不嚴謹等“四宗罪”。

    考慮到前電信管理局投入大量公帑設置及營運“WiFi任我行”，但有居民及議員指“WiFi任我行”存在連線困難、速度太慢，以及服務點不足等問題。為此，審計署在去年一至五月立項審查，發現自一○年九月十八日起，截至去年三月三十一日，“WiFi任我行”歷年在系統建設、營運服務及專線費用等方面，已累積投入一億六千一百三十萬五千七百三十二點八一元，截至去年一月共錄得超過二千六百萬次連線次數。換言之，成功連線一次花公帑約六點二元。

    服務點設不當場地

    但審計發現，一些服務點的合理及效益存疑，如竟在專供聆聽演講或宣傳介紹的場地設點；於已設有連接互聯網的電腦設備，且僅供會員使用的場地設點；於每天僅短時間開放的場地設點。同時，部分服務點使用人數偏低，個別服務點每月實際使用人數只介乎五十四至一百七十八人，即每服務一名使用者其專線費用成本已介乎二十二點一二至九十四點四四元。審計署認為基於資源有限的特性，不論政府或私人機構，在運用資源時必須取捨，務求將資源用於最需要及最具效益之處，即“把錢花在刀口上”。

    連線質素差惹詬病

    除選址有問題外，服務質素亦不如人意。截至去年三月三十一日，雖然全澳共有一百八十三個服務點，但審計署選取三十個服務點實地抽查發現，當中九個連線質素不理想，通過“連接服務測試”及“速度測試”的整體合格率僅百分之六十六點六，當中室外服務點的比率更只有百分之四十八點六。低下的連線質素除浪費公帑，更影響旅客使用體驗，令其留下負面觀感。審計報告同時批評前電信管理局的監管機制存在缺陷，跟進問題機制亦有不足，導致無法有效確保服務質素。

    報告亦發現，在八次採購中有六次出現無線接入點的安裝數量較合同規定少，其中未有執行的廿五項安裝工作最終仍獲支付，涉及金額四十二萬二千元。由於合同只訂明採購總金額，欠缺價金調整條款，即使局方要求減少安裝，但仍須全數支付，安排不合適亦不合理。

    設點多不代表成功

    審計署認為，前電信管理局為“WiFi任我行”訂立的目的及目標多屬高層次、概念性，欠缺特定的方向或範圍，易導致出現隨意或任意設點，亦難以界定何謂達標，易陷入只要設點越多便代表計劃越成功的假象。令政府多年花費鉅額公帑投入，但具體成效不但未如預期，更經常因上線困難、連線不穩定等基本技術問題引來居民和旅客批評，予人得物無所用之感。