六大新區昭示改革走向

    它們分佈於中國東南西北不同區域，卻有着共同的身份“國家級新區”；它們肩負中國新一輪改革開放“探路”的使命，大膽突破，積極創新，釋放着巨大的改革紅利和發展能量。它們是上海浦東、天津濱海、重慶兩江、浙江舟山、甘肅蘭州、廣州南沙。

    推進行政體制改革

    在中國三十多年的改革開放進程中，先行先試區始終發揮着率先改革、示範、引領的重要作用。從改革開放初期的五大經濟特區，到後來的沿海開放城市，無不在推進改革開放進程中“功勳卓著”。

    而今，肩負着先行先試“國家使命”的六大新區，大力推進以提高政府效能為主的行政管理體制改革，實施以金融創新帶動的經濟體制改革，以改善民生為主的社會建設，引領中國未來改革方向。

    今年九月底，濱海新區宣佈撤銷塘沽、漢沽、大港三區工委和管委會，由新區區委、區政府統一領導街鎮。濱海新區行政管理體制從此減少一個層級，更加精簡、扁平。

    舟山新區強化政府職能轉變，把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好。市委、市政府工作部門整合精簡二成五以上，兩區、兩縣部門則精簡三成左右。

    破除經濟發展障礙

    促進經濟轉型升級、打造區域經濟“升級版”是國家級新區的重要使命。六大新區儘管區位不同、基礎不一、定位各有側重，但都在產業佈局、金融服務、參與全球產業鏈等方面積極探索，着力破除束縛經濟發展的體制障礙。經濟改革激發巨大活力，使得各新區逐步成為區域經濟新的“增長極”。

    不論是東南沿海的濱海、南沙、舟山，還是地處內陸的兩江、蘭州，幾大新區在發展戰略上高起點定位，產業佈局上注重優勢聚集，着力發展高端產業。比如浦東新區的金融服務業、港口航運業，濱海新區的電子信息、航空航天，舟山新區的船舶修造業、水產加工業，兩江新區的汽車製造、生物製藥等，都已形成鮮明的特色和優勢。今年九月，中國首個自貿區落戶浦東，為新區發展插上了新的翅膀。

    通過金融、土地、科技、通關等方面的改革創新，幾大新區優化資源要素配置，改善投資營商環境，激發經濟內生動力。

    推進綜合配套改革

    經濟發展到一定階段，社會建設滯後的問題便逐步顯現。對此，各大新區着力推進社會領域綜合配套改革，教育、醫療、住房、環保等社會領域及生態建設加速推進。

    共同的改革使命、各具特色的探索——從“經濟特區”到“改革新區”的經驗積累中，中國在更廣闊的地域範圍和更深層次的制度領域內，將“區域帶動”改革戰略逐步推向縱深。專家認為，中國通過區域試點、先行先試的方式推進經濟建設和社會發展的戰略決策是正確的，也將為在新時期推進新的戰略轉型提供堅實基礎和重要經驗。

    新華社記者 崔峰 趙仁偉 任沁沁