公僕認識行政倫理價值觀

    【本報消息】澳門區域公共管理研究學會主辦，行政公職局協辦的“公務員對行政倫理價值觀念的認知及推行”講座於本月十八日上午十時在行政公職局公務人員培訓中心舉行，由該會會長、澳門大學教授劉伯龍主持，主講嘉賓為台南大學行政管理學系博士生導師馬群傑。多個特區公共部門領導、主管及代表出席。

    馬群傑回顧了“一國兩制”、“澳人治澳”方針及公務領導、決策、執行等行政環節或過程中的市民觀。特區政府將行政倫理建設列為行政改革的重點之一，公務倫理亦為台灣當局重要政策之一。他並系統地介紹公共管理的理論沿革與實務發展、台灣文官制度規劃興革理念與方向、行政倫理價值研究途徑、台灣行政倫理價值認知研究，以及台灣行政倫理價值觀念的政策。

    關於行政倫理價值的研究途徑，他認為首先要了解其重要性，哲學基礎。其次要認真研究公共倫理研究分析途徑，特別是要着重價值權衡模式，以及將公共政策的多元價值依不同權重加總，例如多屬性效用評估分析。

    在行政倫理價值認知研究方面，他認為首先要了解公共管理核心價值意涵，廉能政府公務人員核心目標，包括公務人員核心價值、公務人員核心目標與公共價值、核心價值的操作化概念，以及核心價值的操作指標定義，即廉正公平、關懷體諒、專業中立及效能績效。在研究方法上，其理論基礎為透鏡模式，運用社會批判理論，採用SJT問卷設計。在具體的研究設計與分析上，採用廉政體系架構，廉能政府與核心價值分析衡量架構。

    關於台灣行政倫理價值觀念的政策推行，他首先介紹了當前文官制度規劃興革做法，包括公務倫理價值觀念的宣導，以及研究相關個案，特別介紹了“二○一三馬上關懷急難救助”業務及水資源經營管理內外控機制與行政透明的廉政研究。

    最後，他總結了兩點，即適度修正新公共管理的迷思，以及建立公務倫理興革方案以創造公共價值。關於適度修正迷思，認為並非所有的企業管理手段與策略都應用在公共部門，並且公共部門又具複雜性與社會責任。其次為其有效推動施政願景、政策理念及增進整體競爭力。關於創造公共價值，他介紹了當前台灣公務倫理的興革方向，以及未來理想目標趨勢。

    馬群傑稱，行政倫理不能簡單地等同於廉政建設，而是應該強調官員的行政倫理道德文化的建設與培訓，通過課程學習，樹立倫理道德的價值觀，以人為本服務社會。講座期間，與會者認為很多經驗及體會值得借鑒，並多次與主講嘉賓和主持人互動。講座結束後，馬群傑回答了與會者的提問。