如果有留意全球氣候會議的進展,以下兩件事不能不注意,一是全球第三大排碳國印度,已在本月向聯合國提交減排計劃,將與美國、中國攜手對抗氣候暖化;二是正在進行中的加拿大大選,可能的改朝換代將是年底在巴黎舉行的全球氣候會議,達成協議的契機。
印度經過國內激烈的討論,決定將國內碳強度在2030年前減少至2005年水平的35%,同時承諾國內四成的電力將由再生能源或低碳能源生產,這是印度至今承諾的最大幅度;中國的承諾是較2005年水平減少60% ;美國則是26%到28%。如此一來,全球195個國家中,已經有145個國家提交了減排方案,包含污染大國中、美、印、歐盟與俄羅斯,他們將用自己的方式,減少各自國內的經濟發展對環境造成的危害。大國之間的矛盾曾經造成2009年哥本哈哥氣候會議的失敗,如今看來障礙正在一一的掃除。
另一項利多則是加拿大執政的保守黨可能在大選中失利,結束保守黨連續三屆在加拿大的統治。由哈珀領導的加拿大保守黨,與澳洲前總理阿博特一直是氣候變遷會議上的異類,為了保護各自國內的煤礦產業與石油產業,加拿大連年達不到減排的指標,更在2011年為了閃避上百億加幣的罰款,成為全球第一個退出《京都議定書》的國家。而全球第四大產煤國澳洲,則更是聲名狼藉,不但取消國內300家企業的碳稅法規,前總理阿博特更痛批氣候科學是「絕對的胡扯」,反對用碳稅機制減少碳排放,成為首屈一指的反減碳大國,不過激進的阿博特在最近的黨內選舉中落敗,新上台的騰博被認為採取更溫和的立場。
加拿大靠著成為美國最大的原油進口國而變得非常富裕,20年之內GDP成長三倍,達成減碳目標對經濟而言是一大挑戰,然而美國利用水力壓裂法大量開採國內的頁岩油氣,使美國從能源進口國變成出口國,轉而依賴天然氣能源,加上全球油價低迷,導致加拿大經濟的衰退,失業率升高,也是保守黨陷入苦戰的原因。
加拿大主要反對黨、中間偏左的新民主黨領袖穆凱爾,就以支持氣候變遷議題作為競選主軸之一,另一個反對黨新自由黨,也對氣候變遷議題作出承諾,他們都不認同哈珀在減排上的消極態度,提出一系列將減碳與經濟掛鈎的政策,希望一方面達到減排目標,一方面提振經濟。而即使保守黨能在激烈的選戰中慘勝,他們也必須面對組成聯合政府的命運,加拿大氣候政策的改變恐怕無可迴避,而年底的巴黎氣候會議,看起來又更樂觀了。
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