賭業結構調整政策要配套

    在永利就批賭檯程序透明和效率問題大發雷霆後，經濟財政司司長除了重申原有政策立場不輕率改變，昨亦宣佈向多家博企批出賭檯，部分即時生效。對於政府控制博企賭檯，避免盲目擴張的原則立場，社會上是支持的。但結合賭業和經濟新形勢，原來控制賭檯增長的用意和目標是否還符合實際情況，值得探討。

    賭收深度調整十六個月後，凸顯了綜合娛樂元素較多、業務多元的博企項目的抗逆能力，連暑假前剛剛加入業務多元陣營的銀娛，業績亦有明顯扭轉；逆市攀升，更配合外部環境轉變成功改善業務結構，非賭和中場收入佔據主導位置。相形之下，緊接銀娛公佈業績的永利，收入仍然出現大滑坡，相信與貴賓廳業績欠佳且處多事之秋有關，加上永利周邊業務偏向高檔消費，正好撞在經濟調整的鋒頭上。

    業績持續下行且遠遠跑輸同行，才是令言行沉穩的永利一反常態而動氣的主因。至於炮轟政府審批賭檯行政效率和透明度偏低，甚至限制賭檯的做法，則可以從兩方面來思考。政府重申審批賭檯程序與時間與過往無異，但未能做到服務型政府，行政無法以市場效率和企業運作為首要考慮，這一直是特區政府沒有徹底扭轉的殘餘思維模式和行為文化。經濟大好時，大企業注意力不在這裡。如今經濟逆轉，怨氣一觸即發。即使不考慮大企業的氣焰，如何做到社會大衆可以接受的服務承諾，始終是政府部門上上下下必須思考的問題。

    其次，賭檯批遲批慢、不確定因素太多，確實會影響企業部署，問題是批快批多在當前的形勢下也不會對業績帶來幫助。當年實施賭檯年增長率限制，主要是回應社會抨擊博彩業過度發展，尤其是單一博彩元素的膨脹對社會造成的影響。政府遂提出限制賭檯擴張速度，並將賭檯審批與非博彩元素掛鈎。但事實上，限制賭檯增長速度後，並沒有成功限制賭收增長和改變博企業務結構，因為帶動賭收的主力在貴賓廳。貴賓廳不需要很多賭檯，博企也有足夠能力滿足。如今賭收下行因貴賓賭客無以為繼，多家貴賓廳倒閉賭檯釋放到中場，故增加賭檯，博企亦無法有效追回流失的賭收。

    倒是賭檯審批與非博彩元素掛鈎，如今正好應對行業結構調整。問題是，既有與非賭掛鈎作為審批標準，博企亦紛紛向中場和大衆消費模式發展，遊客量增長或者出現集中節假日消費的趨向，博企增加賭檯符合擴容和確保服務需要，故無論審批賭檯還是配套政策，或亦應該與時俱進。

    春  耕