嚴重程度在亞洲十六國區中排第二

    澳去年消耗3.7億支私煙

    【本報消息】有研究機構昨公佈《亞洲十六國私煙問題研究二○一四》報告指出，去年澳門消耗香煙中約百分之三十四點五屬私煙，相等於三點七億支，這令澳門政府損失一點八五億元稅收。在研究的十六個國家和地區中，私煙問題最嚴重是文萊，因採取懲罰性徵稅，導致百分百的私煙問題。澳門則排在第二位。

    政府稅收損失億八

    《亞洲十六國私煙問題研究二○一四》由國際稅收及投資中心與牛津經濟研究院製作，這項報告獲煙草公司資助的獨立研究。於一二年首次發表，涵蓋澳洲、文萊、柬埔寨、香港、印尼、老撾、馬來西亞、緬甸、巴基斯坦、菲律賓、新加坡、台灣、泰國、越南。去年研究加入澳門和韓國。

    牛津經濟研究院行政總裁庫珀表示，根據研究報告的私煙流向模型推算，去年澳門的整體香煙消耗量（包括合法完稅煙及私煙）約為十一億支；當中百分之四十八點七屬合法完稅煙、百分之十六點八屬入境人士自攜的免稅煙，另外百分之三十四點五則屬私煙。據解釋，研究報告以棄置煙包調查顯示的非本地完稅煙所佔的市場百分比為基礎，在扣減經推算的入境人士自攜免稅煙數量後，得出私煙所佔的市場百比分。

    二○一四年澳門本地合法完稅香煙銷量約五點四五億支，比一三年下降百分之一點四。去年澳門煙草稅收入為二點七三億元，研究報告推算，澳門的私煙消耗量令政府在一四財政年度內少收稅款達一點八五億元。

    宜引平衡稅收政策

    庫珀建議，政府應考慮引入一套平衡煙草稅收政策，不宜大幅或一次性大幅提高煙草稅，因這樣令本地香煙售價與周邊地區有較大差異，由此誘發出私煙活動，其次，應加強執法，及提高社會關注買賣私煙的嚴重後果。

    澳門於○九年調高煙草稅每千支為二百元及一一年調高至每千支五百元，於一四年澳門的香煙售價每包為三點八美元（二十支裝），高於內地（一點一美元）、越南（○點八美元）及菲律賓（○點六美元），但低於香港售價。

    此調查於一四年進行，未有反映一五年實施的控煙政策，包括增加煙草稅百分之二百，以及每人每日限攜入境香煙數目從一百支減少至十九支。庫珀指出新措施需要時間觀察，而且涉及執法力度。