公帑資助運用須嚴格監督

    “淑儀，我想報名這個交流團啊，你也知道我很喜歡A城市濃厚的文化氣息。”慧慈和淑儀在大學的餐廳內一邊用膳，一邊談論下月學生會舉辦的學術交流活動。

    “但我聽聞那交流團現在已更改了行程，有關的交流拜訪也沒那麼吸引了，真是不去也不感可惜啊。”淑儀回答說。

    “真的嗎？如果是真的話我倒覺得奇怪，明明交流團最初已公佈了行程，為何現在學生會突然更改活動內容，未知有否向高等教育辦公室提出申請？”慧慈疑惑地說。

    “對呀，學生會今次所舉辦的交流團，經費獲高教辦資助，活動內容不同直接牽涉到資助金額，假如行程改動導致高教辦資助有餘款，學生會豈非私吞了這部分活動資助？”淑儀開始懷疑起來。

    “與其猜測，不如我們上網向廉政公署查詢一下，看看當中會否存在行政違法或失當情況。”慧慈邊說邊和淑儀向電腦室走去。

    廉署接到慧慈的投訴後作出跟進，經調查，證實活動內容有更改，且學生會無按“高校學生年度活動資助計劃”的相關規定，就更改資助活動向高教辦提交申請。考慮到高教辦作為審批資助的實體，有職責監察受資助者對資助計劃規定之履行，廉署建議高教辦遵循“計劃”中監察方面的規定，要求該學生會就更改活動內容提交申請及說明理由，並責成學生會承擔相應後果。其後，高教辦覆函指出，經該辦了解，學生會擬將活動延期進行，惟未向該辦提交有關申請，其後經該辦致函催促，學生會方在該辦指定期限的最後一日提交取消資助活動的通知。

    資料顯示，學生會認知到其本身須履行“計劃”所規定之義務，而無履行，當中可能與“計劃”只規範受資助者應履行的義務，欠缺無履行義務的相關處罰規定有關，可見，“計劃”的相關規定未能對違反者發揮有效的阻嚇作用，亦未能確保或迫使受資助者履行其應當履行的義務。考慮到高教辦發放的財政資助涉及公帑的運用，有必要對所批出資助的運用予以監控，以核實資助申請計劃是否已落實執行。對受資助者未按申請計劃依時開展活動，尤其當出現更改／取消活動但未有履行義務提交申請／通知時，高教辦有職責主動進行嚴格監督，對違反既定指引或要求受資助者承受相應的不利後果或處罰，如警告、暫緩撥款、撤銷資助、追回已撥付資助、在一定期間內不受理資助申請等措施，從而起到有效監督作用。

    為此，廉署再去函高教辦提出建議，為避免出現受資助者不履行其應當履行義務的情況，宜於將來的資助計劃的監督機制內明確制定相關處罰措施，確保受資助者遵守要求。高教辦接納廉署建議，並對翌年的“高校學生年度活動資助計劃”的相關規定作出修訂。

    慧慈閱罷廉署回覆，認真地跟淑儀說：“為確保能善用公帑，除資助者需切實執行監督職責，受資助者也應遵守相關規定。”（廉署供稿）