議員檢視本年施政兌現

    【本報消息】昨日立法會全體會議，二十位議員發表了十九份議程前發言，有議員批評政府部門行政違法、工作延誤不斷，但官員問責制度長期未落實。不少議員亦就多元經濟、人才發展等出謀獻策。

    麥瑞權：廉署的“關於市政條例及市政規章的調查報告”發現，“駕考中心使用規章”失效十四年，交通局竟照用兼罰款。“零售發牌規章”、“街市條例”幾十年無大改，明顯與現實脫節，批評交通局和民署違反合法性原則，嚴重違反依法施政理念。反映特區的法律制度不僅有嚴重滯後亂象，且最令人擔憂及關注的嚴重問題是，為何政府官員無人識法？還是明知故犯？

    多個施政目標走數

    施家倫：本年度施政目標不少無法實現，包括新城A區填海工程必定延遲、都市更新至今未推出任何計劃方案，以及連路線、施工計劃和總體預算都從缺的輕軌，令人無比擔心。政府施政雖然更坦誠，肯講苦況難處，但更要有迎難而上的勇氣和決心，尋找辦法解決問題。制度建設方面，必須完善官員和部門的績效評估機制，優化財政、效率、人資和成果等考核指標，加強考核結果的透明化，接受市民檢驗。

    建立問責具體制度

    陳美儀：回顧一五年施政年度，政府在提升社會治理水平和公共管理的措施乏善可陳。雖然設立了一些績效評估制度，但實際上對官員的問責制並未建立，對於種種行政失誤、行政亂作為造成的嚴重後果無需負責，嚴重妨礙了政府治理工作。期望下月施政報告可推出具體措施，真正建立對行政失當、行政違規行為的問責制度，提升施政能力和治理水平。

    鄭安庭：澳門定位並要發展成世界休閒旅遊中心，由提出至今已八年多，特首計劃成立相關委員會，又與內地成立聯合工作委員會，但多年來仍未有制度及推出中心的總體發展規劃，進度不盡人意。總體發展規劃不能再拖延，應盡快出台短、中、長期時間表。政府應充分利用澳門在地理、歷史及文化上的優勢，令博彩與旅遊業相輔相成，從經濟適度多元化的戰略出發。

    加快推遊艇自由行

    陳明金：去年七月，澳門與中山簽訂《關於遊艇自由行的合作協議》，推動遊艇自由行亦列入今年運輸工務範疇施政方針。今年六月三十日起，政府在路環碼頭設立廿四小時運作的出入境事務站，海事局亦曾多次表示，正加緊建設相關配套設施，但現已年底，兩地遊艇自由行仍紙上談兵，未見蹤影。質問遲遲未能落實的原因，如何解決？路環碼頭有否接待能力？聯生工業村、氹仔海洋花園等碼頭規劃建設如何？強調上述政策有利澳門增加多元旅遊元素，充分利用好才能事半功倍。

    高開賢、鄭志強：澳門旅遊不應單純追求一個目標旅客數字，更着重旅遊質量與內涵。當局應合理分流，要解決關閘口岸擁擠問題，須從景點、口岸分流兩方面着手；充分利用舊區文化歷史資源，粉飾美化具特色的旅遊新元素，從政策上吸引更多新旅遊投資項目，增加新景點，改變非博彩新元素都在大博企情況。建議政府與內地研究，增加現時內港與灣仔口岸的客流量，用承載量稍大的渡輪穿梭兩岸，提供更舒適、便捷的通關體驗，也能增添營商活力。

    引入大型國際活動

    劉永誠：大賽車有助澳門提升經濟和知名度，澳門要保留傳統，也應更新，引入其他大型的國際活動，並與世遺結合包裝，宣傳澳門的非博彩元素，吸引不同旅客來澳消費。期望當局在賽車期間用盡資源讓賽事對遊客和居民的影響減至最低，包括發佈清晰的交通資訊，安排充裕人手於交通要道和巴士站點指導解說。

    瘋堂設文創步行街

    崔世平：支持文化諮詢委員馬若龍將瘋堂斜巷設為步行街，加強文化藝術氣氛的建議。作為二○○○年完成、以望德堂為核心的“澳門創意產業園區規劃”的創作者，當時建議將瘋堂斜巷、和隆街、瘋堂中斜巷、聖美基街為界的範圍劃為步行區，之後幾年望德堂美化、塔石廣場重整等落實，但步行街區這貫穿整個規劃的靈魂卻不見蹤影。建議當局重啟該規劃的後續工作，參考新馬路周末行車時段等有時限措施的做法，研究將文創步行區概念落實。

    何潤生：隨着互聯網發展，電子商務產業大勢所趨，但佔本澳企業總數九成九的中小微企對電子商務的應用程度仍較低、認識有限，而且企業信息化基礎薄弱。建議政府加強對中小企應用電子商務的規劃和引導，加強宣傳推廣；鼓勵有條件的中小企深入開拓內地市場，充分利用珠澳跨境工業區內保稅倉的作用，開展跨境電商業務；加強對中小企人員開展電子商務應用的培訓與輔導，加快培養專業人才；政府應提高電子政務及通過電子商務平台向本地中小企採購的水準，為中小企轉型創造多方面的配套條件。

    倡調高首置貸款額

    宋碧琪：本澳樓價十年間增長十三倍，上樓成“八○後”、“九○後”的奢望，預料之後十年人口再增逾十萬，住屋剛性需求將進一步擴大，冀政府趁樓市調整，適度放寬限制，鼓勵銀行調高首次置業的貸款額比例，或向首置人士提供免息貸款；同時對第三套或以上住宅徵重稅。建議將公屋事務委員會及促進房地產市場可持續發展工作小組合併，協調公、私房屋政策。

    黃潔貞：澳門近年離婚訴訟倍升，法院因各種原因審判時間長，即使近年家庭及未成年人法庭投入運作，情況好轉，但仍難回應社會需求。政府在年初施政報告有意引入家事調解制度及相關法規，亦進行系列準備工作，卻未見公佈進展。促請政府加快修訂《民法典》，引入“先調解、後訴訟”規定；盡快建立完整的家事調解員資格制度，且主導或協助民間社服機構開辦家事調解員的培訓課程，以儲備人才。

    嚴格監控北安質量

    陳虹：氹仔北安碼頭拖沓十年，碼頭一期預計最快年底交付，明年下半年啟用，二期則暫未有完工時間表。惟去年率先向公眾局部開放的碼頭下層停車場卻連連漏水，令人擔憂質量問題。要求當局在碼頭設施檢測及驗收時，增加工作透明度，嚴格監控質量。船公司及相關政府部門必須盡快部署，增聘人手及加大培訓，以應付未來海上客運需求。當局亦應及早完善路網配套，規劃銜接的公交路線，並預估該區未來交通承載力及應對。

    李靜儀：今年八月建築業外僱四萬七千多人，較本地從業員多出一倍，可見外僱政策確保建築業界“要人有人”，不存在供應不足問題。若將“人資不足”視為公共工程延誤主因，是轉移視線。針對公共工程問題多多、監管不力，建議調整公開招標的評標標準，增加承建商往日施工不良記錄的計算比重，禁止嚴重過錯的承建商在若干年內參與競投。在工程合同明確訂定工程延誤的處罰方式，輕則限期改善，重則終止或解約契約，重新招標，並引入“補償性違約金”規定。必須在合同內明晰監理公司的監管職責和懲處，引入用家評分制度，並列作招標評分的重要考量因素，嚴重失職者要列入黑名單，確保工程公司認真履責。

    籲設創投調研指數

    馬志成：政府重視青年培養，通過政策支持和資源投入，協助青年人就學、就業和創業。但現時租金貴、請人難、本地市場較小，法律法規對經營活動掣肘多，有利青創和中小企多元發展的空間仍有待釋放和創造。建議設持續反映創業景氣和投資環境的調研指數，讓有意創業人士參考，有助市民了解澳門現時的創業環境，亦有助政府續完善青創政策及配套措施；借助發展社區經濟之機，為青創和中小企創造發展和創造空間；優化青年創業孵化中心功能，免費臨時辦公地點可以在現有基礎上適當延長開放時間，配合大多數創業者需求。

    梁榮仔：政府開展不多於一百個八年期特別的士牌照招標，要求依舊以純電召方式經營，與去年黃的退場事件不同是，政府除取消牌照費外，更允許承批人收取特別的士電召費、預約費或失約費，明顯讓步。但強調附加費須為社會可負擔及接受水平，的士雖由私企負責營運，但作為公共交通一部分，仍明顯有公共性，其服務主要回應社會需要，這些用家普遍的財政狀況相對較困難，倘附加費過高，特別的士變成貴價的士，大大增加弱勢社群的負擔，實有違最初目的。

    最低工資緩衝機制

    區錦新：海一居事件有人歸咎於新舊土地法不銜接，但不論新舊法都規定土地批租期是廿五年，期內未完成發展計劃，即土地未能成功由臨時批給轉為確定批給，則必須收回。新舊法一致，不存在不銜接問題。主張政府收地後，盡快公開競投，規定任何透過競投取得土地者，必須按土地原來項目計劃發展，並承擔、履行土地上已有的樓花合約，如此既符合法律，亦最有利於已購樓花的小業主，盡快取得所購單位。

    吳國昌：推行最低工資不應無限期拖延，實行多年的低工資補貼正面作用已見頂，造成低工資補貼者喪失調高薪酬動力的負面效果，把資源轉化為推行最低工資的緩衝機制可以發揮更積極解決在職貧窮的作用。雖然當局表明會研究議員提出，調動低薪補貼源設定動態緩衝機制支援本土小企全面推行最低工資的建議，但一直未見進展。政府應優先規劃，針對物管範疇調動未實行最低工資前的低薪補貼資源建立上述緩衝機制，紓緩小業主負擔、大廈管理問題壓力，同時鼓勵維持原有物業管理僱員的工作機會。

    支持人才回流計劃

    馮志強：政府正密鑼緊鼓草擬明年度施政報告，希望政策措施及法案要站在全局宏觀立場，全面權衡各方利益。擺脫博彩一業獨大得靠人才，人才發展委員會提出的人才短期回流計劃是好事，但在構思階段已觸動一些人的神經，迫不及待全面否定政府的行為。認為沒有多元人才更難有多元經濟，澳門該為政府有關構想點讚。

    梁安琪：今年首八個月共發生逾一萬宗交通意外，九人死亡，情況令人擔憂，行人及遊客亂過馬路問題同樣值得關注。當局應透過宣傳、教育和檢控多管齊下，提升道路使用者安全意識，亦應檢視斑馬線位置是否合理，科學設置以保障行人及駕駛者，同時應加強執法、增加違規駕駛者再教育活動，以形成安全駕駛習慣，共創安全交通環境。