中國一胎化政策終於在昨日宣告終結，這項長達33年的中國基本國策，曾經為中國抑制人口暴漲起到關鍵作用，也為中國經濟起飛提供了人口紅利，然而「文章因時而著，政策因時而易」，中國正面臨人口紅利消失、勞動力負增長等不利情境，也代表一胎化政策調整的時候到了。

時間回到上世紀70年代的中國，剛剛經歷過50年代與60年代的生育高潮，青少壯人口暴增，中國面臨五到七年即可能增加一億人口的危機，帶給經濟與社會發展巨大的壓力。1979年1月，北京召開全國計劃生育辦公室主任會議，國務院計劃生育領導小組組長、國家計劃生育委員會主任陳慕華，即在此次會議上提出「鼓勵生一胎」的措施，得到鄧小平、陳雲、華國鋒等人的認可，隔年9月，《中共中央關於控制我國人口增長問題致全體共產黨員共青團員的公開信》中發出號召，要求修改計劃生育規定，一胎化政策正式啟動，之後更在1982年的十二大中確定為基本國策，堅持優生優育，提高人口質素。

然而30多年過去了，中國的生育率已經來到國際公認的低生育陷阱，從人口結構上來看，中國的老年人口不斷上升，從2010年的13.3%提高2014年的15.5%，中國已成為人口老化速度最快的國家，據聯合國估計，到2050年，中國將有五億人超過60歲，這個數字已經超過美國的人口總數。而就勞動力而言，我國15到59歲的勞動年齡人口在2012年出現了數十年來的首次決對下降，較前一年減少約345萬人，這意味著人口紅利消失的拐點已經出現，將對中國經濟產生顯著影響。

全面開放二孩政策的實施，將對中國經濟社會的長遠發展帶來積極影響。如果以每生一個孩子帶來人民幣30,000元的消費來計算，如果全面二孩政策能帶來每年250萬新生兒，就能增加750億元的新增消費，隨之而來的房屋、教育、基礎設施的需求及投資都會成倍數增長，每年可能增加超過2,000億元投入，相當於中國GDP的0.5%水平，不但能夠提振國內外投資者的信心，也能實質擴大內需消費市場。除了經濟效應，二孩政策帶來的長遠人力投資將是最大的回報，這些受惠於二孩政策的新生兒，將是未來中華民族的骨幹希望。

然而值得關注的是，自2013年開放單獨二孩政策以來，效果並不盡如人意，截至去年底，全國僅有不到100萬對夫妻提出單獨二孩申請，遠遠低於官方估計的200萬對，原因其實也明確，現在的青壯年夫妻，正是一胎化政策下的獨生子女，其父母正步入退休年齡，而物價高漲百物騰貴，樓價屢創新高，薪資成長卻相當有限，經濟負擔是他們不願意生二孩、甚至不願意生育的原因。因此二孩政策若要達到更佳的效果，恐怕還需要更多配套措施的支援，才能完成人口結構轉變的使命。