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學校疑詐資助濫收費

2015-11-11 00:00

審計署揭教青局疏忽

本報訊

政府資助本澳的學校提供免費教育,有學校卻“洗腳唔抹腳”,部份花費更欠缺單據,但“錢照攞”,形同詐騙。審計報告揭露受資助的八間私立學校三百多份

“無償資助計劃報告書”中,部份意見書存在問題,當中更欠缺充分單據證明,涉及一千八百多萬元,另有學校向當局提交的意見書,但欠缺實證例如相片、作品、刊物等,涉及資助金額三千多萬元。亦有入網學校違規收費,經揭發後至今仍未向家長退款;更有學校參與過千萬元的高風險金融投資活動。審計署批評教青局領導層未負起建立有效審查及監督機制的責任,更嚴重的是欠缺檢討改善機制,只採取見步行步的管理方式,又批評教青局現行機制連學校帳目上最明顯懷疑違規的收費亦無法全數找出和跟進,更遑論查找其它不明顯的潛在問題。
支出無單據證明如虛設
教青局及教育發展基金在二零一二至二零一三學年對私立學校合共發放約二十點八四億元總資助金額。審計署審核八間私立學校三百二十四份

“無償資助計劃報告書”,發現有九十份報告書存在問題。其中二十九份報告書欠缺充分單據證明,涉及一千八百多萬元。七十一份意見書欠缺實證,如相片、作品、刊物等,涉及資助金額三千二百多萬元。
例如一間學校舉辦“語言與品德教育新天地”資助計劃,總開支一百八十多萬元獲全數資助,而根據基金章程要求,學校須提交所有單據副本,但學校所提交的報告書中卻沒有附同任何單據副本,至於負責審核的人員僅要求該學校補交其中三個資助項目的單據副本審查,其餘十七個資助項目,包括以六十萬元舉辦的英國學習交流以及用二十萬餘元開辦的茶馬古道文化考察等,均沒有任何單據副本。
對於有學校未有按照規定及要求提供單據副本及實證,教育發展基金曾經實地訪校,但由於訪校報告內容沒有具體記錄每個資助項目的核查及結果,因此審計署亦無法就此對基金實際執行的工作進行核實。
學校巨額投資金融無人理
審計署發現教青局學校督導透過帳目核准報告向私立學校指出的運作問題多年來沒有改善,但教青局只會不斷提出建議、勸喻,沒有妥善監督學校落實改善有關問題。其中有學校督導早於二零零七至二零零八學年,已經指出其中兩間學校在帳目上登錄了金融資產金額,分別涉資一千一百多萬元及六百三十多萬元,當時教青局已明確表示不建議學校進行有關的投資,但直至二零一二至二零一三學年,兩間學校的金融資產金額仍維持現況,從學校督導提供的資料未能顯示私立學校沒有按建議改善的原因,亦未有記錄顯示學校督導曾分析有關情況是否合理。
審計報告又揭露二零一零至二零一三年共三個學年五十三間入網學校的賬目,發現有二十項違規收費,涉及的款項超過三十六萬元,但教青局未有及時發現,至今年七月仍有八成違規收費未有向家長退回。審計結果反映教青局未能有效監察入網學校履行各項法定義務,導致學生及家長利益受損。
膳食書簿費貴幾倍明劏家長
審計署指出,教青局的學校督導早於零七至零八學年發現有一間學校在膳食費高出成本六成多,至一二至一三學年,收費更升至成本的兩倍;另一間學校的書簿文具費就高出成本五倍多,到一二至一三學年,收費仍然是成本的三倍多。
審計署批評教青局領導層未負起建立有效審查及監督機制的責任,更嚴重的是欠缺檢討改善機制,只採取見步行步的管理方式。在審計期間所提供的資料反覆不定,部分問題更是透過審計的發現才急忙跟進處理,當中又出現同事之間互相推卸責任的情況。審計署又指出,教青局現行機制連學校帳目上最明顯懷疑違規的收費亦無法全數找出和跟進,更遑論查找其它不明顯的潛在問題。
教青局和教育發展基金回應,會按照審計報告建議,制定完善的訪校機制和工規範工作指引。