【本報訊】加大教育資源投入是政府施政重點，但最新一份審計報告發現，教育暨青年局及附屬該局的教育發展基金對私立學校財政資助之監察存在不到位、流於形式等較為嚴重管理問題，難以確保上億計公帑資源得合理運用。
今年已先後發表五份審計報告的審計署，昨再發表《對私立學校財政資助的監察》衡工量式審計報告，主要審查二○一二／二○一三學年佔資助私校額逾九成半、涉近二十億元的教青局免費教育津貼和基金的「學校發展計劃」的資助監察執行情況等。
審計署重點關注該年度發放七億五千九百多萬元的基金的「學校發展計劃」（資助如買教育設備、開辦活動、重建校舍工程等），在資助計劃開支及執行之核實上。結果發現用作兩者文件核實的「無償資助計劃報告書」，已獲基金確認的完成審核過關的三百二十四份中有九十份有問題，佔逾兩成七。
千萬資助開支無單據也可
當中在計劃開支部份有涉及提交單據與資助金額不符、單據不全，甚至完全沒有單據的就有廿九份，合共涉及逾一千八百多萬元資助，而沒有單據的就佔近一千萬元。
報告列舉這方面一宗顯著事例，學校B舉辦「語言與品德教育新天地」計劃，包含英國學習交流、愛國主義教育之旅──茶馬古道文化考察，以及語言及科學輔導班、教學設備購置、外地交流考察、交通費等二十個資助項目，總開支達一百八十七萬多元，獲基金全數資助。
校方提交的「無償資助計劃報告書」沒附交任何單據副本，負責審核者沒按章程要求私校提交所有單據副本，僅要求補交涉款共十四萬多元、佔總金額不足百分之八的三個項目單據，當中有二項目補交回來單據還有遺漏不足也收貨。
前線管理層說法不一
負責核實的基金資助小組人員已表明知要按規定收齊單據，但實務執行因資料數量龐大，故或要求校方只提供部份，又或實地訪校查單去做。不過基金管理層期後在收到初步觀察報告後向署方發公函另有解釋，稱相關情況是因應私校反映單據量龐大提交有困難才這樣做，並透露有一部份欠單屬人資支出，惟當年沒強制要求校方做簽收記錄才無法提供。
核實資助項目有否執行隨便
至於監管資助計劃有否如實執行方面，報告書完全沒有提交如相片等計劃執行實證的有七十一份，涉及三千二百多萬元。而且即使有交實證，但未能顯示相關實證是對應那個資助項目及其細項。
而起補充配合作用的實地訪校，審計署抽查上述七十一份訪校報告，發現大部份對資助項目執行情況均為總體性描述，如：「各項資計劃基本上按承諾與原計劃執行，部份計劃完成，部計劃正在進行。」令署方根本無法審核相關人員有否確切核查過，情況與現場核查開支單據一樣，皆無從證明。
監察資助機制無法發揮作用
審計署認為，基金對資助計劃開支及執行情況的監察機制均未盡完善，管理層既沒確保下級按規定核實資助計劃開支真確，亦沒要求必須核實資助計劃執行情況的相關規定，致所設立監察機制未能發揮基本作用，甚至欠單據下仍獲確認資助無問題。
署方更指，基金管理層的取態不單會令負責執行人員感到有關監察工作並不重要，也難免令私校感到各項規定非必須遵守，若長此下去必會導致情況惡化，將難以基本確保政府所投放教育資源的合理運用。
他們強調，教育是政府施政重點，每年以巨額公帑資助私校開展各項工作，
作為負責的教青局及基金理應制定清晰的指引和監察措施，全面了解每年向私校發放的資助是否得到合理運用等，而是次審計發現的問題，值得教青局及基金認真審視，從速糾正。