緬甸變天充滿懸念

    緬甸大選投票結果陸續出爐，由昂山素季領導的全國民主聯盟遙遙領先。雖然形勢大好，但民盟能否順利執政，言之尚早。緬甸政局的走向，各方密切關注。

    今次大選有多達九十一個政黨候選人及獨立候選人共六千○四十人，競選各級議會一千多個議席。由昂山領導的民盟時隔廿五年首次參選。

    緬甸曾於一九九○年舉行過全國大選，當時昂山素季領導的民盟取得了勝利，然而時任軍政府不承認選舉結果，緬甸繼續維持軍人執政。二○一○年，緬甸推行民主改革並再度大選，民盟因抵制大選而錯過了合法進入政壇的機會。今次昂山帶領民盟再次參選。

    按照緬甸憲法，國會議席中有兩成五的席位歸軍方所有，因此民盟必須贏得餘下議席中的六成七才算勝利，方有資格任命下屆總統，執政黨鞏發黨僅需贏得三分一的席位就能與軍方議員組成聯合政府。這樣的苛刻條件，似乎難不倒昂山素季，從目前已點算的選票中，民盟在上下議院選舉獲取約七成五選票。

    但民盟要順利執政，還有相當長的一段路要走。首先，昂山素季用代理人當總統能否得到各方認可。根據緬甸現行憲法，昂山即使大選獲勝也當不了總統，因為她的丈夫和孩子是外國人。對此，她曾表態稱，若民盟大勝，自己將超越總統，從幕後領導政府。但是這一言論受到執政黨——鞏發黨的指責，鞏發黨副主席吳泰烏日前接受日本媒體採訪時表示，根據緬甸憲法，總統是國家的最高領導人，無人可以凌駕在總統之上，所以昂山素季的言論違反了緬甸憲法。他還稱，軍隊作為國家最強大的組織，將祇服從國家領導人即總統的指示，不會服從一個代理領導人的指示。

    其次，在緬甸，軍隊擁有極大的影響力，不僅在議會佔有二成五議席，而且對國家大政方針擁有最終否決權。雖然緬甸總統吳登盛已表示，政府和軍隊將尊重大選結果，但軍方是否會真正接受並交出權力，目前還是未知數。據報道，昂山已去信吳登盛、國防軍總司令敏昂萊，以及下議院議長、鞏發黨前主席瑞曼，希望在下星期舉行會談，是次會談將影響緬甸政局未來走向。

    反對黨民盟可望在大選中取得壓倒性勝利，反映緬甸民心思變。近年，雖然執政黨做了不少工作，包括推進民主，改善民生，政府與部分民族武裝達成了全國停火協議，但還是無法從根本上扭轉該國經濟落後、民眾貧困、社會不平等、戰火不斷的局面。毫無執政經驗的民盟上台後，能否解決這些棘手問題，將影響其執政地位。如果毫無起色，緬甸隨時可能重回軍人掌政或動盪年代。

    緬甸大選後，外界關注的焦點除了政權如何過渡外，就是緬甸的對外政策是否會變化。其中緬甸對華政策最受關注。

    有人認為，過去，緬甸受美國和其他西方國家制裁，從而“倒向中國”；西方制裁逐漸取消後，緬甸站到了美國同中國的“中間位置”；今次大選後，緬甸可能會倒向美國，對中國不利。

    一直以來，中緬關係相對穩定，過去中國不干涉緬甸內部事務，沒有給緬甸找麻煩，阻撓它的外交選擇。緬北民族地方武裝是該國的老大難問題，中國也沒有以此作為撬動緬甸選擇的工具。對於中國在緬甸投資的大項目，昂山素季之前也無公開說過這些項目的壞話，甚至還積極評價曾經爭議的項目。昂山今年六月就曾訪問中國，未來緬甸奉行甚麼樣的對華政策，她已經釋出信號。

    緬甸內亂不斷，幾千萬人需要生計，需要就業，開展對華經濟合作是維持緬甸經濟正常運行的重要途徑，對華保持友好合作關係符合緬甸的長遠國家利益。那些認為緬甸“投向美國懷抱”，往往是一些人單從意識形態角度出發的願望或擔心。意識形態的確經常非此即彼，國家利益卻是多元、重疊的，緬甸只會追求本國利益最大化，不會為迎合中美任何一方作出戰略犧牲。