廿四議員昨為經濟民生建言

    議員倡規範手機叫車服務

    【本報消息】廿四位議員昨在立法會全體大會上作議程前發言，有議員關注近日發生的訓練營學生遭性侵事件，要求政府做好支援及性教育；亦有建議調整“特別的士”招標條件和規範手機叫車服務。此外，住屋及樓宇滲漏水問題，網絡發展以至科技產業等同樣是議員關注熱點。

    修法解決樓宇滲漏

    鄭安庭：樓宇滲漏水聯合處理中心成功協助居民解決率高達七成，但亦有不少未能妥善處理的個案，原因主要包括業主未配合檢測及拒絕維修。政府應加強各部門的溝通與合作，設專責部門跟進，從源頭處理問題。同時，隨着社會發展和樓宇日漸老化，以“私法自治原則”為基礎構建的有關《民法典》法律制度，未能完全解決現時樓宇共同部分管理的問題。當局應適時推出新措施，甚至立即修法，在滲漏單位拒絕配合檢測的情況下，讓公權機構介入，解決“入屋難”，以便更有效解決樓宇滲漏水問題。

    陳明金：回歸後，澳門的電信業雖然有所發展，但並不明顯，不時斷網、無信號、網速慢、收費偏高等，與澳門以博彩旅遊業為主，建設世界旅遊休閒中心、打造智慧城市、發展智慧旅遊等，顯得格格不入。越來越多的國家或地區大力改革電信業，打造智慧城市，如新加坡的“智慧國計劃”、“智慧上海”等。澳門以博彩旅遊業為主，要建設世界旅遊休閒中心，就更應該積極推進電信業改革發展，打造智慧城市，充分運用資訊和通信技術手段，分析、整合澳門運行核心系統的各項關鍵資訊，對包括民生、公共安全、城市服務、旅遊等工商業活動的各種需求作出智慧反應，進行智慧式的管理和運行。

    打造新馬路歷史館

    高開賢、鄭志強：對於建設世界旅遊休閒中心所制訂的規劃，除大方向政策外，還需有更多實質性的細化工作，否則五年再五年，都可能未見雛形，且關鍵在於“旅遊休閒”。建議研究新馬路在節假日分時段實施步行街的計劃，以改善甚至帶動新馬路附近地區的營商氣氛。還應着力重振內港及周邊舊區的活力，優化粵通碼頭的海上口岸功能，加快推動連接珠海灣仔與媽閣軌道站河底行人隧道的可行性建設，加強美化司打口、下環街海傍至媽閣一帶，進一步為舊區注入活力與商機。豐富旅遊資源方面，盡快包裝舊區，將舊區打造成具文化特色的旅遊景點；思考能否將新馬路一帶改造成展示本澳不同發展階段的街頭歷史博物館，增加本澳的旅遊元素和特色。

    檢討手機叫車訴求

    崔世平：希望當局除依法監管現時的士服務，亦應認真檢討社會對新型“叫車”服務存有需求的原因，以開明的態度聆聽居民的訴求，與業界全面作出有建設性的溝通，務實制訂改善的士、以至各項公共交通服務的可行方案，如研究引入導航、多元化計費系統、手機“叫車”等技術。既讓當局和社會能科學透明監管行業運作，又為業界提供一個良性和公平競爭的環境，長遠全面為社會提供與時俱進的優質服務。

    實證提交實地訪校

    宋碧琪：就審計署近日公佈《對私立學校財政資助的監察》報告，揭發教青局和教育發展基金一系列未妥善監管受資助私立學校公帑運用的問題。部門首先應正視審計指出的問題，主動公開跟進情況及處理方法，經一段時間改善後，有必要再就同一事項進行審計，以檢驗跟進成效。其次，針對私立學校財政資助的監察，應明確“教學自主”不等於“冇王管”，教育部門有權依相關法律法規嚴格執行規定，落實實證提交和實地訪校的監察制度，勿令制度變成一種擺設。第三，有必要對有關人員財務管理進行再培訓，加強問責，同時，加強教育部門間的內部溝通。

    行政改革必須務實

    施家倫：回歸至今，政府一直在進行行政改革，年年改革，年年變動，公務員人心惶惶，公共行政範疇的問題不僅沒有很好解決，反而越來越多。目前許多施政事項都是研究、諮詢，時間都是“持續跟進”，當局應好好檢討這種“務虛”作風。當局在制訂未來五年發展規劃、啟動改革的時候，首先要少些“務虛”，多些“務實”，明確改革目標、方法和時間表，清晰交代每一個階段的改革成果，才能真正理順公共行政中的問題，提高政府的管治水平，更好建設社會、服務居民。

    李靜儀：因應現今的士行業發展模式的創新和變化，當局必須調整“特別的士”的招標條件和營運要求，並引入以手機程式叫車為主、電召服務為輔的“特別的士”牌照，尤其需要參考內地的做法，將手機程式叫車服務納入規範，供具條件、合規範的“特別的士”經營。與此同時，亦須適當增加具期限的士牌照數量、將的士服務“去投資化”，繼續堅持對違法行為予以嚴厲打擊，並須從法律層面引入警方執罰的權限引入“放蛇”制度，強化執法工具，以整頓的士行業發展，讓居民能夠獲得便捷的士服務，緩解交通難題。

    促建器官捐贈制度

    關翠杏：器官移植確實需要專業醫療團隊支援，當中涉及複雜的人手、技術及經驗問題，為何澳門不能從先易後難的角度入手，先行建立器官捐贈制度，讓澳門病患有機會輪候由澳人死後捐出的器官，並可先在本地進行屍體器官摘除，再將之送往香港、內地等地為澳人移植？器官捐贈在世界不少地區早已有成熟且可具執行的程序規範和監管制度，正如腦死亡的標準及判定指引，只要當局下定決心制訂，並將一個切合本地實際和可操作的方案提交給生命科學道德委員會審議，有關方案和法律定必可以盡快獲得通過和出台。當局必須清晰向社會交代完成整個器官捐贈及登記制度的時間表，從而盡快讓有意願死後捐贈器官的居民得以遺愛人間，亦讓眾多有需要器官移植的澳門病患者能獲得較多機會。

    蕭志偉：對於目前執行力不足而出現監管不力的情況，建議在發展迅速帶來的挑戰上，當局有所作為，多加思考，執行部門的主管需要創新思維，提高執行力；主管部門需要清晰認識到優化和提高執行力的重要性，面對和解決新挑戰；對於新形勢出現的新挑戰，需要引入創新科技，打破固有思維；多方面探討法律制度的優化和修改。目前社會大眾對公共服務有着強烈的訴求，其實也是一個有利於主管部門引入革新治理思維的機會，整合團隊力量，利用創新的管理模式和手段，以提高執行部門的執行和監管力度。當中，需要有轉變和創新的精神，才可有條件、有準備的應對未來發展和挑戰。

    何潤生：現時特區政府在立法工作上未如人意，法律清理工作同樣令人擔憂，政府要做好立法修法工作兩不誤，單靠各部門自行努力，恐怕力有不逮。政府應盡快設立一個具實際權限統籌立法的機制，統一及提高立法質量與效率，同時針對社會的發展需要適時作出具前瞻性的立法建議，建立更為切合本澳實際情況的法律秩序，更好地維護澳門特區的公眾利益。

    積極推動家長教育

    黃潔貞：為了在教學資源、老師培訓和教案設計方面得以配合，當局應及早讓學校了解未來課程改革的理念和要求，重新檢視學校各方面的資源配備，並根據整體的《課程框架》及《基本學力要求》，合理地訂立各年級的學習內容和進度；更要有序開展在職及職前教師培訓及指導，為推行《課程框架》及《基本學力要求》儲備充足的實力面對未來的教育改革。現時局方對家長的支援有限，多是單向傳遞訊息，未必能得到明顯成效。建議局方思考如何強化家長教育，讓更多家長都積極參與家長教育。因此政府要扮演倡導的角色，積極推動家長教育，使父母能夠掌握正確教導子女的方法，通過家校合作更有效協助子女健康成長，才能取得更好的教育效果。

    做好節慶延續工作

    劉永誠：長遠而言，透過訂立具前瞻性和有獨特主題的節慶活動，可以持續提升本地人才的水平並與其他地區締結關係外，更加可以產生社區經濟效益。同時，在舉辦節慶活動期間，政府應善用已經投放的資源，做好節慶活動後的延續工作，讓文化和社區經濟效益不會隨活動完結而結束，使公共資源能發揮其最大效益。

    高天賜：在前海關關長及一廉署人員懷疑自殺事件中，負責通報的官員表現緊張，在通報時缺乏準備及計劃，官員在就關長的新聞發佈會及之後的官方解釋會上，都有隱瞞及拖延，做法失當，引起大部分本地、外國媒體以及公眾的猜疑，繼而不信任。

    修訂軍事人員通則

    梁榮仔：《澳門保安部隊軍事化人員通則》實施二十多年，一直未有整體性修訂，嚴重脫離社會現實。最典型莫過於軍事化人員的稱謂，明顯與現時人員的職務並不相符，易令人誤解。同時在晉升機制方面，升職期過長、空間狹窄，阻礙人員向上流動。政府應盡快修法，優化晉升機制及人員待遇，有效提升士氣及挽留人才。

    嚴肅處理違規月票

    陳美儀：有公共停車場管理公司涉嫌違章及未向交通局報告下，明目張膽，違規發出三百多張月票測試卡，為時三年未被交通局揭發，事件令人震驚和失望，暴露出一些部門行政低下，管理能力和監督力度不足，嚴重損害市民利益及政府形象和威信。政府應視為公共管理危機事件來處理，建議一、積極和嚴正處理該管理公司，除按合同追究和處罰外，還要了解公司有否盜用公共資源及詐騙嫌疑，不能讓市民感覺，違法盜用公共資源獲取利益後，只罰款了事。二、查明有否官員失職、包庇。三、檢討各部門工作。

    高官納入社保基金

    吳國昌：政府實行開支緊縮，行政法務司司長卻稱要調整公務員薪酬而不處理每次調薪的肥上瘦下問題，公眾質疑。在政府緊縮開支下，高官不宜再加薪，以免激起民憤。行政長官與主要官員應願意建立機制，委身參與現行社保基金，在現行失業津貼制度的基礎上，享受離職後的不工作時間的生活保障，並在現行養老金制度基礎上，享受離職退休養老的保障。此後保障水平的提升，跟隨中央公積金制度的整體發展，與民共享。

    正視居民住屋需要

    區錦新：一四年經屋申請，千九單位引來四萬多個家團申請，有人抹黑申請者貪得意、博好彩，認為他們對經屋冇實際需要。事實剛好相反，大多數申請者對經屋有實際需要。政府現採先抽籤後審查模式，即無法確知有多少申請者合資格與不合資格。按以往七成合資格率推算，今次應有近三萬申請者合資格，政府不能不正視，絕不能因抽籤散隊後就視實際經屋需要並不存在。民怨，不會隨散隊而消散。

    放寬首次置業按揭

    崔世昌：隨着澳門經濟調整，私人住宅市場價格有所回落，居民從私人市場置業安居的能力理應有所提升。但由於金融管理局收緊樓宇貸款按揭成數，置業首期可能令到準備置業人士，尤其年輕的首次置業家庭難以負擔。預期全球利率或重新步入上升期，建議當局在維持金融機構樓宇按揭貸款業務風險可控，以及確保樓市長遠穩健發展的基礎上，可考慮對本澳居民當中首次置業人士，適度提高其按揭成數上限，以及再次推出自置居所貸款利息補貼制度。

    吸取性侵事件教訓

    馬志成、唐曉晴：近日發生青少年在參加訓練營期間，懷疑受到訓練營導師性侵，對事件感到震驚與憤怒。為青少年的成長營造一個良好的環境殊不容易，要避免類似事件的發生，需要政府、學校、社會各界與家長共同努力。除了加強對訓練機構的監督外，還需要豐富學生的校內外活動以及家庭關懷。

    陳虹：對於本澳六名未成年男學生懷疑在參加訓練營活動期間遭到性侵，事件震驚社會，認為各相關部門必須對受害人及其家庭給予關注與心理輔導，提供各種支援。事件凸顯政府有關當局對學校與民間機構合辦的活動缺乏足夠指引和監管，對學生的安全保護措施不足。同時顯示本澳在性教育方面存在不足，受害學生涉及多人，卻並未即時反抗及求助，自我保護意識偏低，遇到侵犯時不懂得如何處理。

    陳亦立：近年澳門對科技發展較為重視，但對科技產業發展並未有具體政策支持。為能進一步推動澳門經濟適度多元發展，政府可以考慮制訂合適政策，並撥出合適的財政扶持科技產業發展。同時，澳門背靠祖國，在發展科技產業會更具優勢，如能與國家科技發展範疇加強合作交流，本澳未來在推動科技發展產業時，必然會事半功倍。

    修法強制定期驗樓

    麥瑞權：樓宇滲漏問題因各種原因，如政府部門一直無法檢測滲漏源頭、未能進入懷疑滲漏水單位作檢測和維修、大廈業主委員會未能達成共識等，部分個案長年未能解決，導致不少居民不斷忍受惡劣的居住環境，怨聲載道。現行《都市建築總規章》規定建築物五年需要驗樓，但無強制性。建議修訂《都市建築總章程》，列明達到一定樓齡的建築物必須依驗樓檢查清單進行強制性檢驗，並須取得合格證，否則罰款甚至“釘契”，以更有效推行驗樓機制。