管好地盤杜絕層層卸責

    澳門經濟快速增長逾十年，大型建設不斷，地盤遍地開花，催生了兩大問題，包括地盤意外頻生，層層分判問題凸顯，走數、黑工泛濫。社會、業界多年對解決問題的訴求，終獲政府回應，出手修法。遲到好過冇到，希望加快進程，不再拖拉。

    澳門的建築工程越來越多，越做越大，地盤意外幾乎無日無之，政府修訂《建築安全與衛生章程》，加強地盤安全系數，增設一些技術含量較高的職位，有助工人向上流動，相信無人反對。現在問題在於培訓要跟得上，否則有法無用，這方面當局一直在做，相信問題不大，惟配套的專業認證制度說了多年，卻一直無大進展，必須快馬加鞭。

    除工地意外，澳門建造業最大問題是層層分判無有效的制度規範，年來越演越烈，無論大型政府工程，抑或腰纏萬貫的博企工程都中招。黑工不在話下，經常有外僱被拖欠薪金、無理扣薪等，被逼成群到勞工局求助，更甚者有人以企跳等危險行為引起公眾關注，冀以社會壓力向無良判頭討回公道。亦有因分判問題延誤工程進度等。總之問題層出不窮，有時連誰是責任人都分不清、找不着，損害勞動者的權益，破壞澳門形象。

    經多年爭取，政府終將《工程承攬的建築工地或工程地點的人員管理規則》法規草案放到社協討論，草案主要針對層層分判變層層卸責的問題，重點是規定地盤業主在施工前，必須指定承建商作為管理責任人，去承擔地盤管理責任，其他參與施工實體即分判商亦必須配合。若承建商未按規定履責、分判商未有配合，通通要罰款。

    以上全是社會、勞工界的多年訴求，合情合理。過去政府不能正式擺上社協檯面討論，主因資方有疑慮，有認為“一人做事一人當”，無理由業主或大判要為分判犯錯而負上責任，亦有說記錄進出地盤人員資料等具體工作執行困難。

    新法建議無疑加重了業主、管理責任人即承建商的工作量、壓力及成本，有反彈不足為奇，可以理解。但實際上，這些所謂困難都有方法解決，關鍵是制度，如可規定大判須與分判簽訂合同、交擔保金，必要時可交政府備案。就算出事，任何一方都有基本保障，或可循法律途徑尋求進一步的賠償。

    就記錄進出地盤人員資料等具體工作就更易辦，大可利用電子科技，如用電子門禁系統，人人出入都持證“打卡”，數據存檔方便、快捷，無花無假，有利承建商及政府監管，減少勞資糾紛和黑工問題。至於不是所有地盤都有圍板的說法似本末倒置，既然是工地就有安全、衛生隱患，設圍板應是基本要求，何難之有？總括而言，社會要進步，勞工權益要保障，人人皆有責，企業得多盡社會責任，政府適時可幫一把，盡快平衡各方利益，從速立法。意外、黑工、走數一單都嫌多。

    夏  耘