釋除“升遷取決上司”疑慮

    學者倡任命官員須解釋原因

    檢討立法會選舉程序並研究優化方案是今年政制發展藍圖之一，澳大社科學院助理教授林玉鳳不滿選管會第五屆立法會選舉的報告從未公佈，憂慮影響公平和透明度。倡議研究取消“選民登記”工作，免有人透過登記資料操控選舉。今年落實精簡諮詢組織的施政承諾未見兌現，理工學院公共行政高等院校副教授李略推斷或與“牽涉面太廣”而遭遇阻力。

    免登記減操控

    修訂立法會選舉法是改善民主和選舉制度的重要工作，林玉鳳直言，包括議員、落選人士在內的公衆，都對選委會提交的報告有知情權，同時可藉選舉投訴留意注意事項。建議取消選民登記制度，參考外地，祇有在劃分選區的地方，才會在每次選舉前要求選民登記。澳門僅有一個大選區，做選民登記冊不僅浪費人力資源，更重要是讓有心人可獲悉某投票點上其目標選民的數量，有操控選舉的可能。以目前的科技力量，無需再指定選民於單一點投票，建議投票點允許“多選一”，亦可輕易掌握不同堂區的投票率。

    冇數計難討論

    林玉鳳批評所謂的“精兵”是口號勝於事實。明白公務員“唔可以隨便炒”，不可簡單以不同地方的公務員與人口比例量度澳門的公務員多少，但各局需要的人資配置規劃，總應“有數可計”，否則各部門的人手究竟富餘還是不足，所有討論都缺乏根據。“簡政”導致部門合併、有部門被取消，也將會產生職位刪減、人員共用等，建議這些已整合或明年一月一日即將整合的部門要做好人資計劃，研究將超額人員橫向調動，倘不調動是否可發展新服務，應提出方案。

    牽涉廣遇阻力

    今年施政報告將規範各諮詢委員的任期和重複任職列入年度計劃，但事後並無舉動。林玉鳳稱“收到風”，工作在暗地裡進行，某些“夠數”的委員被勸退。李略則估計阻力或涉及牽涉面廣，“涉及的可能不是一個部門或一個界別的事情，澳門始終是社團社會，落實起來或有一定困難。”

    “精兵簡政”推進速度合理，惟職能調整不可一蹴而就，難題是“有人做死、有人閒死”，一旦牽涉公務員“裁員”，即會爲制度改革帶來巨大壓力，影響團隊穩定和士氣，故調整職能配置到最優才合理。他指出，公務員評核制度有流於形式傾向，甚至有部門將法定“年中、年終”兩場會議濃縮到一年一次。公營部門缺乏績效硬指標，故個人績效衡量有困難，難以量化。建議引入“團隊評核”，以項目組為單位，獎勵、鼓勵為主。建議政府任命官員時清楚解釋原因，釋除社會“官員升遷取決於上司”的疑慮，予人感覺更透明、公平。