英威脅脫離歐盟逼改革

    英國首相卡梅倫十日就英國留在歐盟的條件發表演講，提出了改革歐盟的四個目標。他表示，如果這些條件得不到滿足，將不排除英國通過公投脫離歐盟。英國要求歐盟改革，也是想在歐盟中擁有一定的建構權力，可以參與構建歐盟各方面的制度，力圖擺脫在歐盟中被邊緣化。

    卡梅倫提出的四個改革目標包括：確保歐洲共同市場對英國等非歐元區國家一視同仁；增強歐盟的競爭力，減少對成員國經濟的束縛；允許英國不參與歐盟政治一體化進程，增強歐盟成員國議會的權力；控制歐盟進入英國的移民，減少對歐盟人口自由流動原則的濫用等。

    卡梅倫警告說，假如歐盟對英國的上述訴求充耳不聞，那麼他將不排除英國通過舉行公投脫離歐盟的可能性，“我們將不得不重新思考歐盟是否適合我們”。卡梅倫此前承諾，他所領導的保守黨政府將在二○一七年年底之前，就英國是否脫離歐盟舉行全民公投。當天，卡梅倫還寫信給歐洲理事會主席圖斯克，圍繞歐盟經濟治理、競爭力、主權、移民四個領域，闡述了英國希望歐盟改革的立場和訴求。

    對於卡梅倫提出的改革條件，歐盟領導人較為謹慎。圖斯克十日上午通過“推特”表示，收到了卡梅倫關於改革歐盟的信函。他不評價英國提出的改革目標，但表示就此問題的協商工作從當天起正式啟動。

    可以預計，圖斯克將組織多場雙邊會談，協商英國提出的改革目標。多輪雙邊會談將一直持續到本月二十三日，每輪會談一方是成員國代表，另一方是歐盟機構，圖斯克團隊擔任協調人。

    歐盟委員會發言人斯基納斯在新聞發佈會上表示，卡梅倫的歐盟改革目標有些或許可行，有些難以達到，但取消歐洲移民前四年社會福利這一要求絕對行不通。斯基納斯說：“初步看來，我們發現一些改革目標看似還是可行的，比如增強歐盟成員國議會的權力。有一些條件接受起來很困難，比如關於歐盟政治一體化進程的改革要求，以及對歐元區與非歐元區歐盟成員國關係的建議。同時，英國提出的一些改革目標難度很大，因為它們觸及了歐盟內部統一市場的核心自由。最後一項關於歐盟移民福利的改革要求，是對歐盟其他成員國公民赤裸裸的歧視。”

    隨着歐洲爆發難民潮危機，大部分英國選民傾向於在二○一七年底公投選擇退出歐盟。國際評級機構標準普爾近日警告，如果英國退出歐盟，其信用評級可能被調低兩級。標普解釋，一旦英國的公投結果支持其退出歐盟，英國評級可能被調低一級。如果英國和歐盟的關係嚴重惡化，評級就有可能被降兩級。英國脫歐之後蘇格蘭是否會繼續留在英國，也會影響到英國的信用評級。

    英國退歐支持者表示，英國將靠自己實現繁榮，並能夠與美國等貿易夥伴簽署雙邊自貿協定。但美國貿易代表弗萊曼上月底毫不留情地潑了一盆冷水，稱美國將沒有興趣與英國單獨磋商此類協定。

    英國的未來離不開歐盟，歐盟的發展亦離不開英國，雙方相互需要，彼此借重。英國是歐洲一體化的受益者，英國的繁榮和穩定離不開歐洲共同市場；作為歐盟中的重要國家，英國重要的政治地位和國際影響也是歐盟所看重的，而且英國退歐勢必會動搖歐盟根基，對雙方而言都是災難。

    在各國日益緊密聯繫的今天，成為國際組織成員的益處良多，尤其是在曾經經歷分裂和戰爭的歐洲內。歐盟對於其成員國而言不僅是狹隘的經濟合作平台和載體，更是促進各國多方面合作的重要平台。“用一個聲音說話”，意味着成員國在國際舞台上可以更多地參與各類國際事務，但同時可能需要讓出部分主權，這可能又會觸及某些國家如英國的底線。如何解決這一矛盾，如何更好地貫徹輔助性原則，在其中找到平衡，也是歐盟改革亟需解決的問題。