長風破浪會有時   直掛雲帆濟滄海

    ——讀二○一六年施政報告有感

    十一月十七日，行政長官崔世安發表了二○一六年財政年度政府施政報告。這是在澳門博彩毛收入連續十七個月下跌的背景下發佈的政府對未來一年的施政部署，為明年的經濟社會發展勾勒了藍圖。

    不避問題迎難而上

    報告實事求是，不迴避問題，對澳門經濟發展所面臨的形勢有清醒的認識。報告一針見血地指出“目前，澳門經濟發展遇到更大挑戰”，“展望二○一六年經濟形勢，外部需求持續低迷，全球經濟下行風險仍然存在，澳門面對產業結構調整的壓力更大”。

    面對形勢，會有幾種態度：一種是繼續滿足於多年積累下來的財富沾沾自喜，對問題視而不見、充耳不聞，繼續“歌舞昇平”；一種是膽戰心驚，惶惶不安，灰心喪志，不敢面對挑戰；還有一種則是坦然接受現實，冷靜分析，處變不驚，迎難而上。作為一個對居民高度負責的施政團隊，特區政府選擇了最後一種態度，既不自欺欺人的盲目樂觀，也不怨天尤人的垂頭喪氣，而是積極有為，沉着應付。施政報告建基於對當前經濟現實的客觀分析，所有安排都是對現實問題的積極回應。

    規劃科學部署有方

    施政報告再次體現出政府關於形勢發展機遇與挑戰並存的基本判斷，認為博彩業深度調整期也正是進一步推動經濟適度多元發展的重要機遇期。特區政府近年來努力推動經濟的適度多元化，並優先確定了會展、文創、中醫藥等產業的發展方向，給予了積極的政策扶持，到目前為止已經取得了階段性成果，但距離中央期望、居民期盼、經濟的可持續發展要求尚有進一步努力的空間。

    施政報告對規範博彩業健康發展、培育新興行業、扶持中小企業、扶持青年創業等有利於推進經濟適度多元發展的政策措施，做了全面部署；並明確將“建設世界旅遊休閒城市”作為未來特區發展的主要目標，以此為核心和統領，重新定位各個產業的發展路向。聯繫到新近成立的“建設世界旅遊休閒中心委員會”，已經於十一月三日召開了首次全體會議，提出以建設世界旅遊休閒中心為基礎統籌編製澳門未來五年發展規劃，做好頂層設計，足可以看到，政府不僅有推動發展的決心，更有實現目標的實實在在的步驟與行動。

    重視民生提振信心

    施政報告突出了“重民生”這一基調和主線，將“持續提升民生素質”作為“施政重點”的首篇進行謀劃和佈局，強調在促進經濟適度多元的同時，進一步把民生施政落到實處。從施政報告公佈的數據中可以看出，明年政府發放的居民福利並沒有因為暫時的經濟困難而有絲毫減少，反而在許多有實際需要的方面有所增加，比如敬老金、最低維生指數、殘疾津貼、針對家庭經濟困難學生的膳食津貼與學習用品津貼，都在原有基礎上有所調升。相比因應賭收下降，政府自身已經開始實施節約減少一些不必要開支的瘦身行為，更凸顯了政府的嚴於律己和勇於擔當的精神，這着實讓廣大澳門居民吃了顆定心丸。

    施政報告通篇貫穿了“以人為本”、“科學決策”的理念，以居民的福祉為依歸，以產業結構調整為手段，以實現經濟適度多元發展為策略，以建設世界旅遊休閒中心為目標；既立足於未來一年的經濟社會發展，突出解決當前的主要矛盾和問題，又着眼長遠，提出了澳門特區的中長期發展目標，將未來一年的發展納入未來五年甚至本世紀三十年代中期以前的總體規劃和佈局中通盤考慮；既有政策的現實針對性，又兼顧了特區中長期的發展與利益，樹立和增強了居民對特區未來發展的信心。

    “長風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海”，我們有理由相信，隨着這些規劃的落實，澳門經濟發展肯定會迎來健康穩定增長的新階段，各項社會事業會繼續蒸蒸日上，特區居民共建共用的成就感將更加實在和強烈！

    喬  森