國際反恐合作迫在眉睫

    聯合國安理會二十日傍晚緊急會議，一致通過決議，授權“有能力的會員國”採取一切必要措施打擊“伊斯蘭國”的恐怖主義行為。決議認定“伊斯蘭國”使“國際和平與安全面臨前所未有的全球性威脅”。各國代表都表示了堅決打擊恐怖主義的決心，中國和俄羅斯代表還提議建立反恐統一戰線。

    根據該決議，“有能力的會員國”可根據國際法在敘利亞和伊拉克境內受“伊斯蘭國”控制的領土上，採取一切必要措施防止和打擊“伊斯蘭國”的恐怖主義行為，摧毀它們在伊拉克和敘利亞建立的庇護所。該決議還敦促會員國阻止外國恐怖主義作戰人員前往伊拉克和敘利亞，防止和打擊資助恐怖主義行為，並打算迅速更新制裁名單，以更好地反映“伊斯蘭國”構成的威脅。

    法國常駐聯合國代表德拉特稱，“達伊沙”（即“伊斯蘭國”）十三日對巴黎的恐襲是對法國的“武裝侵略”和“軍事行動”，而且它不僅針對法國，其目標是全世界。剛剛通過的這項決議認識到“達伊沙”的特殊威脅，呼籲所有國家採取必要措施掃除“達伊沙”。根據這一歷史性決議，法國將加大努力，進一步推動國際社會打擊共同的敵人。

    中國常駐聯合國代表劉結一大使在發言中說，幾天來，“伊斯蘭國”及其他恐怖組織在世界多地發動一系列嚴重恐怖襲擊，殺害包括中國公民在內的無辜平民，中國政府強烈譴責恐怖組織泯滅人性的罪行，一定要將犯罪分子繩之以法。劉結一稱，國際社會必須攜手，根據聯合國憲章的宗旨和原則以及其他公認的國際關係基本準則，充分發揮聯合國的主導作用，進一步加強反恐協調與合作，組成反恐統一戰線。

    近日，“伊斯蘭國”等極端組織在世界多地發動一系列嚴重恐怖襲擊事件。其中，巴黎十三日晚遭受連串恐襲，導致約一百三十人死亡。十二日，黎巴嫩首都貝魯特南郊遭受爆炸襲擊，導致四十多人死亡。二十日，西非國家馬里首都巴馬科發生襲擊事件，造成二十七人死亡，包括三名中國公民，與“基地”組織有關聯的恐怖組織“納賽爾主義獨立運動”宣稱對襲擊事件負責。比利時首相米歇爾二十一日向外界披露，該國情報部門收到“相對確切”的情報，顯示首都布魯塞爾面臨“巴黎式”的系列恐襲威脅。比利時全國威脅分析協調機構二十日夜間宣佈提升布魯塞爾安全警戒級別至最高級的第四級，意味着當地面臨的恐襲威脅“嚴重並迫在眉睫”。英國《每日郵報》二十一日報道，“伊斯蘭國”已下令英國“聖戰”分子，此時勿前往敘利亞，應留在英國，等候攻擊指示。可見目前的國際安全形勢非常嚴峻。

    從長遠來看，各國應當圍繞法律合作的基本準則反恐，堅持在聯合國框架內，求同存異，積極開展聯合反恐合作。目前，在國際上還沒有一個以聯合國為主導的國際反恐公約。不過，也有可借鑒的合作模式。二○○一年，上海合作組織在成立時簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。十四年來，成員國在聯合反恐、打擊跨國組織犯罪、維護資訊安全等方面成果顯著，逐步建立健全了危機預警、聯合執法和情報交流等相關機制。在上合組織的反恐合作中，中國已與其他成員國一道形成了一整套反恐合作模式。上合組織重視反恐綜合治理，倡導以促進地區各國發展為基礎的安全。中亞恐怖主義威脅雖然依舊存在，但是在上合組織反恐框架下得到有效遏制，上合組織的反恐經驗值得其他區域性國際組織效仿和借鑒。

    雙重標準是國際反恐繞不開的問題。當前反恐統一戰線的障礙就在於某些國家的雙重標準，它們並不是客觀地判斷恐怖主義，而是基於國家政治上的、意識形態的因素。巴黎恐怖襲擊事件後，西方開始也意識到必須有所改變，推動反恐統一戰線的條件更為成熟。