何潤生
【特訊】議員何潤生昨日在立法會議程前發言中表示，特區政府有必要探索建立更具制度化、常態化的公務人員調動機制，進一步拓寬公務員職業發展路徑，優化人力資源和促進人才的合理使用，平衡各部門人員分配不均等狀況。 何潤生指出，公務員跨部門間合理調動是整個公務員系統中不可或缺的協調機制，對於加強高素質公務員隊伍建設、保障公務員制度的正常有效運行具有重要意義。從法律層面上看，編制內公務人員的調動是不存在障礙與問題的。但由於特區政府欠缺統一的人力資源管理機構，公共行政人員在不同司級機構之間的調動並不常見，加上公職人員在部門間的實際流動比例較低，如2005年至2014年的10年間，各部門間調動的人數平均每年約為474人，因而容易形成政府部門各自為政、橫向溝通不足等問題。他強調，本澳作為微型經濟體，產業結構欠缺多元化，加上「鐵飯碗」的傳統觀念導致公務人員數量逐年上升，不僅加重了財政負擔，而且行政架構日益龐大，部門職能交叉重疊，從而導致行政效率低下、官僚主義嚴重，「有事無人做、有人無事做」的結構性矛盾並存。 為此，他認為特區政府有必要探索建立更具制度化、常態化的公務人員調動機制，培養高素質的公務員隊伍，增強政府部門的活力，避免因長期任職而形成各種裙帶關係，克服官僚主義、部門各自為政、競爭激勵機制不足等問題。另外，他建議進一步拓寬公務員職業發展路徑，優化人力資源和促進人才的合理使用，平衡各部門人員分配不均等狀況，提高政府行政效率，逐步推進落實服務型、責任型政府的建設目標。