劉永誠

施家倫
【特訊】經濟財政司司長梁維特在昨日的施政報告答辯時表示，本澳未來的主權基金擬採用獨立公司實體形式，在營運情況穩妥的情況下將容許民間資金參與；設定超額財儲數額將以GDP作為參考。另外，他表示要做好法制建設發展特色金融產業。 對於議員劉永誠及施家倫提及的投資發展基金，經濟財政司司長梁維特介紹稱，國際貨幣基金組織將主流基金分為五大類，分別為穩定基金，儲蓄基金，儲備投資公司或備用性退休儲備基金，以及發展基金。根據金管局報告，全球主權基金的形式設置包括中央銀行，非貨幣政府機構，獨立公共實體，獨立公司實體。而社會對發展基金的態度比較傾向獨立公司實體及中央銀行或貨幣機構。由於瞭解到大部分人希望在行政架構外設立投資發展基金，以具有更大的靈活性及專業性，高效發揮資產增值及推動經濟多元發展的功能。因此他認為採用獨立公有公司實體比較符合社會願望，因此已將有關報告提交行政長官，等待有關方面決策。 讓民間企業包括市民資金適時適度參與是特區政府長遠的目標，符合構建投資發展基金的目標。現時一般是通過銀行間接融資，若有序釋放部分預防性儲蓄，有利於將過往的間接融資模式轉為直接融資模式，即是從過往債務性投資變為股權性投資，這是一個長遠的發展方向。但根據不少地區投資發展基金的經驗，由於基金投資注重長遠投資，部分發展基金初期出現極少投資回報或零回報，甚至出現負回報。因此，他希望將來政府聘請專業人士營運基金一段時間後，在相對穩妥情況下再讓民間資本參與會更好。 超額財儲數額 將以GDP作參考 梁維特透露，未來超額財政儲備達一定數額後，其餘部分會撥作澳門投資發展基金和社會福利長效機制之用。研判超額財政儲備的數額不會簡單以公共開支計算，而是參考本澳生產總值(GDP)。梁維特指出，過去15、16年，本澳經濟若調整，GDP下降約2成多，下降週期約2年。超額財政儲備設定的數額按保守情況下，是以GDP下降比例乘2年計算，即約相當於本澳最高GDP半年，作為內部指引，設定的超額儲備數額足以應對經濟環境變化所產生的經濟滑坡。 做好法制建設 發展特色金融業 梁維特解釋特色金融產業時稱，考慮到發展金融業符合本澳一國兩制的制度優勢、自由港優勢等，因此稱為特色金融。他以今年的國際基礎設施展覽為例，當時大量買家賣家同場，大部分考慮到參與一帶一路的基礎建設，而同時銀行亦到位，因此展覽比較成功。 他認為未來可考慮讓國企或大型公司來澳設點，透過本澳金融平台，處理借貸或租賃大型設備等工作，成為澳門銀行的資產，參與一帶一路；同時由於租賃市場與二手市場息息相關，有關設備在合同完成後，還可投入到葡語系國家，包括非洲國家的基礎建設。他表示，本澳首要做好法制建設，包括銀行法和租賃法等，以確保產業邁好第一步，再慢慢健康發展。