地總副會長劉藝良：

    閒置地查根源  修法過渡

    【本報消息】社會最近熱議閒置土地。地產業總商會常務副會長劉藝良表示，近幾年是土地批給期滿高峰，不少個案因批給未轉為確定，無法按新《土地法》自動續期，問題陸續浮現。無故閒置土地無疑違返批地合約，倘因不可抗逆原因導致閒置，政府應重新審視箇中原因。建議及時檢討及完善有關法律，或以行政法規補充解決過渡問題。

    小業主權益受衝擊

    劉藝良表示，過去數年當局的城市規劃和批則工作緩慢，不少批則甚至被擱置。土地利用推進取決於政府的行政程序與發展商的密切配合，再加上本澳成功申遺，很多發展項目因城規、環評等因素幾乎停頓。故工程延遲未必單方面歸責土地承批人，無論新舊《土地法》規定的批地期限，都沒有對不可歸責承批人情況作特別處理，形成法律漏洞。

    本澳新樓買賣多數採取樓花銷售形式，並向銀行貸款。若相關土地被收回，勢必引發社會巨大震盪，目前已出現相關個案。隨着時間推移，成千上萬小業主合法權益將受衝擊。同時，土地發展項目因發展商通常會向銀行融資且金額較大，一旦貸款文件失效，將衍生一系列債權問題，這將影響本澳金融體系的穩定。若造成日後項目發展融資困難，必將影響澳門城市發展。

    強收土地不可接受

    因應上述歷史遺留問題和實際情況，政府應考慮導致閒置土地的原因，尤其是由於批則等問題而造成的所謂“閒置土地”，未在法定期間發展的有關責任誰屬，否則有可能導致澳門實行資本主義制度、作為自由經濟體的透明自由、公平合理的營商環境受到衝擊，以及造成國際投資信心受損令投資者卻步，阻礙澳門長遠發展。他希望政府因應上述情況，考慮到有關法律確實存在漏洞，及時檢討及完善，採取過渡措施、設立過渡性條款，靈活處理。

    畢竟按照現時法規要求，到期強制收回土地，國際投資者未必可以接受。因國際投資者認為澳門是自由經濟體，才有信心來澳投資。作為法治社會，政府應依法施政，但法律必須要完善。國際投資者對一個地方有信心，除投資房地產亦可能投資其他行業，對澳門推動經濟適度多元化有很大幫助。反之，若因法律不完善，國際投資者對澳門市場失去信心，亦不利本澳經濟發展。

    土地凍結供應更缺

    發展商如無故閒置土地，無疑違返批地合約，倘因不可抗逆原因導致閒置，發展商很可能會經法律訴訟，屆時所有土地將“凍結”，政府無法建公屋、發展商亦不可能發展項目，最終導致市場供應量減少。樓市要健康發展，必須公私樓平衡雙軌發展。私人房地產市場供應量不足，樓價必然上升。但樓盤項目要發展，除要符合城規前提，還需要政府加快批則、行政效率要提升、簡化行政手續等配合。供應量增加，樓價才有機會下跌。

    公屋方面，政府應堅持以“社屋為主，經屋為輔”的房屋政策，社屋可助低收入弱勢家庭；經屋則可幫助一些尚未有能力購買私樓者。但現時部分經屋住戶未入住，政府應嚴格監管並完善法規，避免浪費經屋資源。

    房地產業向來不是孤立存在，而是與整體經濟緊密相連，整體經濟的形勢對房價的影響有直接作用。樓價是整體經濟的晴雨表，保持房地產市場的健康發展，對整體經濟穩健發展有積極作用。