聯合國秘書長潘基文(中)、法國外長法畢斯(右二)和總統奧朗德(右)等人,共同舉起雙臂,慶賀《巴黎協議》達成。(美聯社圖片)
民眾聚集在凱旋門附近期待氣候大會通過協議。(美聯社圖片)
各國部長和談判代表高聲歡呼、激動落淚。(法新社圖片)
延長多一日的聯合國氣候變化大會,在法國巴黎完成階段性任務,近200個國家的代表克服分歧,終於一致通過了比1997年《京都議定書》更具代表性的《巴黎協議》。協議指出,各國須努力將全球平均氣溫上升控制在2℃以下,並力爭不超過1.5℃,令此次大會避免重蹈2009年哥本哈根氣候峰會的失敗覆轍。聯合國秘書長潘基文在會後表示各國值得為達成協議而自豪,但他同時亦促請各國認真落實執行協議內容。
歷時兩周的馬拉松談判,大會主席、法國外長法比尤斯於當地上周六晚宣布,在195個國家的代表同意下,為各國減排設定目標的《巴黎協議》獲得通過,為應對氣候變化寫下「里程碑」。各國及地區代表鼓掌歡呼,互相擁抱甚至高興落淚。據法新社報道,《巴黎協議》部分條文具法律約束力,部分屬自願性質。目標在本世紀末前,將全球平均氣溫上升,控制在2℃以下,並致力限制不超過1.5℃。
在發達國與發展中國家爭議最大的融資問題上,發達國家承諾在2020年之前,每年集資1,000億美元,協助發展中國家減排,至2025年前再設定新資金援助目標,屆時將在原有基礎上「加碼」。此外,協議指出,為達至上述溫度升幅目標,各國須盡快攀到溫室氣體排放量頂峰,然後開始減排。
中國「綠色轉變」促成協議
協議達成令多國領袖鬆一口氣,因為終於不用擔心巴黎峰會重複六年前哥本哈根氣候峰會的失敗結局。法國總統奧朗德當地時間上周六表示,達成協議是人類邁進一大步,他感謝與會代表排除萬難,最終達成一致。美國總統奧巴馬在白宮會見記者,形容《巴黎協議》是拯救地球的最佳機會,但強調協議不能一勞永逸地解決問題。中國談判代表解振華指協議公平合理,全面平衡,承諾中國會因應自身能力,主動承擔國際義務。
英國廣播公司(BBC)早前指出,此次巴黎峰會若達成協議,關鍵將在於中國的「綠色轉變」,不再將治理污染當作經濟負擔,而是將其看成轉型機遇,加速發展低碳經濟,愈來愈積極參與國際應對氣候變化進程,顯示其發揮政治領導力的意願。《紐約時報》亦認為,中國作為發展中國家最大經濟體,從在哥本哈根與美國「唱反調」,轉變為願意與美國合作,促成協議達成,而印度則變成「哥本哈根時期的中國」。
多國質疑協議仍有不足
然而,並非所有國家都歡迎今次協議,尼加拉瓜、印度等國代表批評《巴黎協議》不夠全面,認為富裕國家應增加減排力度。數千名民眾在巴黎示威,指《巴黎協議》仍有不足。有環保組織批評,雖然協議規定各國要提交減排目標,但在達成目標上卻沒有法律約束力,未能為保護下一代起到實質性作用。
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