回歸以來基本法宣傳推廣工作收效顯著

    澳門基本法是澳門繁榮穩定的重要基石，只有全面準確理解基本法，嚴格依照基本法辦事，維護基本法的權威，才能保證澳門“一國兩制”實踐始終沿着正確方向走穩、走實、走遠。回歸以來，特區政府和社會各界把宣傳、學習和貫徹基本法作爲重要任務加以推進，取得了巨大成效。

    一、主要做法 

    基本法宣傳推廣工作主要由法務局、教育暨青年局、民政總署等部門承擔，同時特區政府注意加強與民間社團基本法推廣協會的合作，回歸以來陸續開展了形式多樣、內容豐富的基本法推廣活動。

    （一）舉辦培訓課程

    法務局、教育暨青年局與基本法推廣協會長期合作舉辦基本法培訓課程，面向各階層、各領域持續進行基本法宣傳推廣工作。目前共舉辦三十四期培訓班，參與一般課程的學員近八百人，參與導師培訓課程的學員近四百人。政府有關部門（行政公職局、保安部隊高等學校、治安警察學校、教育暨青年局）、社團、基本法推廣協會共同舉辦基本法專班二十多期。教育暨青年局與基本法推廣協會舉辦了兩期“公民教育骨幹老師基本法培訓課程”，並致力於培訓校內教師。此外，理工學院“一國兩制”研究中心、行政暨公職局、基本法推廣協會開辦了以中、高級公務員爲對象的“基本法高級研討班課程”，共完成了七十九期課程；以高級技術員爲對象的十期基本法研討班，結業學員一千多人。這些課程內容涵蓋基本法的具體內容，加深了社會各界對基本法的認識和理解。

    （二）舉辦講座及研討會

    根據經濟社會發展需要，特區政府舉辦不同專題的學術研討會、座談會、講座、出版基本法論文集等，推動社會各界加深對基本法的理解。基本法推廣協會每年於三月的基本法頒佈紀念日、十二月回歸周年紀念日前後分別邀請全國人大常委會澳門基本法委員會、國務院港澳辦、原澳門基本法起草委員、原澳門特區籌委會內地委員和內地、香港、台灣、澳門本地的專家學者參加專題研討會、講座和座談會等，共舉辦二十餘場次。尤其在政制發展、基本法第二十三條立法、修改本地選舉法律等社會熱點問題上，舉辦專題研討班、講座、工作坊三十餘場次，及時爲市民解疑釋惑。法務局自今年開始，與澳門多所高等院校合作，舉辦憲法與基本法專題講座及“國是茶聊”小型法律討論會，進一步提高基本法研究的理論水平和現實指導作用。

    （三）開通專題網站

    因應時代發展變化，法務局開設了“《中華人民共和國憲法》與《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》專題網站”(www.basiclaw.gov.mo)，該網站被定位爲與憲法和澳門基本法相關的旗艦資料庫，也是迄今為止澳門所建立的內容最豐富的同類型網站。該網站的開通，方便市民及時、準確地認識和了解基本法，對於強化“一國兩制”、“澳人治澳”和高度自治等基本方針政策以及憲法和澳門基本法相關規定的宣傳推廣有積極作用。專題網站以中、葡雙語集中展示了關於憲法和澳門基本法的各類資訊，包括國家制度和國家機構的介紹、憲法和澳門基本法的條文、憲法和澳門基本法的學習資源、澳門基本法的歷史文獻、澳門基本法的誕生記錄和推廣活動的珍貴歷史圖片、澳門基本法的大事記、專家論文、專題文章、推廣單張、關於選舉制度和領事保護，以及近期法務局的普法活動消息等資料。為提高兒童和青少年的興趣，專題網站採用了生動的形式，例如通過影片、漫畫、動畫和遊戲等，讓兒童和青少年可以輕鬆愉快地學習憲法和澳門基本法的內容。

    （四）針對青少年開展宣傳教育

    特區政府面向青少年舉辦形式多樣、寓教於樂的基本法活動，特別是吸引青年學生的參與，廣泛宣傳基本法。法務局與教育暨青年局每年聯合舉辦“普法歡騰——青少年法律推廣系列活動”。例如，今年的主題爲“青少年認識憲法與基本法”，活動內容包括法律訊息遊戲、法律訊息展板、攤位遊戲設計比賽、法律講座及園遊會，並新推出了網上遊戲等對青少年喜聞樂見的活動。基本法推廣協會、法務局、民政總署及教育暨青年局聯合舉辦的慶祝《澳門特別行政區基本法》頒佈周年系列活動也設計多項供青年學生參與的比賽，得到青少年的踴躍參與。例如，今年的“基本法兒童創意填色比賽”（共收到一千四百多幅參賽作品）、“基本法硬筆書法比賽”（共收到二千七百多幅的參賽作品）及“澳門特別行政區基本法與法律問答比賽”（共有十六所學校及三十四個青年社團或組別參賽）。法務局轄下的青少年義工團隊普法動力還爲兒童舉辦澳門基本法的法律加油站活動，目的讓兒童在課餘時間輕鬆愉快地學習法律，通過熱身活動、集體遊戲及刺激的問答遊戲讓兒童認識基本法，並介紹基本法的由來及居民權利與義務等內容。

    自二○一二年起，基本法推廣協會舉辦“基本法青年推廣大使”培訓課程，主要活動有開設基本法理論課、培訓營和訪京基本法學習，目前已經開辦四期，共一百五十六名學員結業。在此基礎上，今年成立了“澳門基本法青年推廣大使協會”，為青年一代搭設了基本法宣傳推廣的平台。

    （五）推動與內地合作與交流

    特區政府積極加強與內地的合作交流，通過基本法內地巡迴圖片展，加深內地居民對“一國兩制”方針和基本法的認識。回歸以來，特區政府到內地進行紀念基本法頒佈周年和特區回歸周年活動，幾年來已分別在北京、上海、廣州等十九個省、市舉行了基本法巡回圖片展，展出澳門自一八四四年至今一百多年的珍貴歷史照片，以生動的事實展示“一國兩制”方針和基本法的強大生命力。自二○一○年開始，該活動還與當地大學合辦基本法研討會，進一步提高了宣傳推廣的效果。

    二、主要成效

    回歸近十六年來，特區政府和社會各界通過推動基本法進校園、進課堂、進社區，使基本法與居民日常生活緊密結合起來，從而提高廣大市民對基本法的認受度，提高學習基本法、運用基本法的自覺性。筆者認爲，基本法宣傳推廣的成效具體體現在三個方面：

    （一）結合憲法的教育宣傳，加深了澳門居民對基本法精神和內涵的理解。行政法務司司長陳海帆表示，憲法是國家立國之本，基本法則是特區立區之本，基本法的宣傳要結合憲法。政府將深化在青年、學校及社會等各個階層的憲法和基本法的宣傳推廣工作。特區政府建立了憲法與澳門基本法的專題網站，以更靈活的方式向居民提供與日常生活息息相關的法律資訊，逐步改變普通居民對法律普及工作的刻板印象。法務局也表示今後將會持續不斷地充實專題網站的內容，讓市民能更便捷地深入認識憲法和澳門基本法、積極參與各種普法活動和輕鬆瀏覽專家學者們的相關文章內容。

    （二）結合特區法治政府的建設，爲“依法治澳”奠定全民守法的基礎。法治的根基在於全民守法，全民守法的前提是知法懂法。基本法的宣傳推廣工作有利於形成知法守法的社會氛圍，提升廣大居民懂法、遵法、守法的意識，為“依法治澳”提供良好的實施條件。這對於進一步維護和鞏固憲法和基本法規定的澳門特區憲制秩序，進一步實現特區治理體系和治理能力現代化、進一步維護澳門居民的權利和自由、進一步實現澳門的長期繁榮穩定，具有重要意義。

    （三）結合國情教育，進一步深化澳門居民正確的國家觀念、民族認同感和愛國愛澳情操。憲法是國家的根本大法，澳門基本法是澳門特區的憲制性法律，加深對兩部法律的認識，是建立愛國愛澳情操的基礎。特區政府有關部門通過形式多樣的活動，以輕鬆自然的方式加深了居民尤其是青少年對憲法和基本法的了解，培養他們正確的國家觀念、民族認同感和愛國愛澳情操。澳門基本法推廣協會理事長崔世昌在相關活動上表示，要研究和摸索適應新形勢發展的新宣傳和推廣方式方法，尤在宣傳“一國”與“兩制”、憲法與基本法關係上、在如何全面理解“一國兩制”的內容上下功夫，重點加強對青少年和學生的基本法以及愛國愛澳核心價值觀的教育，為澳門長期繁榮穩定打好基礎。

    行政長官崔世安表示，未來要通過三方面繼續做好基本法宣傳推廣工作，包括推動政府、社團、社會共同推廣基本法，延續社會核心價值；設立專項資助，讓青年學生深入了解政治制度、基本法和其他法規；編制中小學教材，確保中小學教育的科學性和完整性。相信在特區政府和社會各界的共同努力下，澳門基本法宣傳推廣活動一定會朝着全民化、常態化、系統化方向不斷深化，取得更大成效。

    成  漢