把握國家外交發展機遇   擴大特區對外交往合作

    ——紀念澳門回歸祖國十六周年

    今天是澳門回歸祖國十六周年紀念日。十六年來，在中央政府正確領導下，“一國兩制”偉大事業在澳門成功推進，特區經濟保持穩定發展，社會和諧安定，民生不斷改善，對外交往合作與日俱增。隨着國家外交事業的不斷發展壯大，涉澳外交也從無到有，翻開了嶄新的篇章。

    今年以來，面對國際形勢的深刻變化，中國外交牢牢把握國際國內兩個大局，積極進取、開拓創新，取得諸多重大成果和進展。二○一五年已成為中國特色大國外交的全面推進之年。首先，我國的國際影響全面提升。我們利用聯合國成立七十周年系列峰會、氣候變化巴黎大會等重要多邊場合，在政治、經濟、安全等方面推出一系列具有廣泛和深遠影響的中國倡議、中國方案。宣佈設立中國——聯合國和平與發展基金和南南合作援助基金，主動建立“中國氣候變化南南合作基金”，宣導創立亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家新開發銀行，努力踐行中國特色熱點問題解決之道。中國已成為國際關係演變中不可或缺的重要推動者，為維護世界和平、促進全球發展發揮着建設性作用。

    其次，我國的外交佈局全面深化。中美新型大國關係建設繼續推進，中俄全面戰略協作夥伴關係保持在高水準運行，中歐合作實現東西南北均衡拓展、“四大夥伴”建設全面開花的良好勢頭，亞非國家領導人會議、中非合作論壇峰會及中拉首屆部長級會議成功舉行，我們實現了與各主要方向國家關係的進一步深化。

    第三，我國發展戰略與其他國家實現對接。完成了“一帶一路”構想規劃並正式啟動實施。秉持共商、共建、共用原則，推動“一帶一路”沿線國家發展戰略對接，已同二十多國簽署“一帶一路”合作協議。在全球經濟低迷不振形勢下，為歐亞大陸乃至世界經濟發展帶來了新希望，開闢了新前景，注入了新動力。

    第四，我國的外交理論創新全面深化。推出了打造“人類命運共同體”的重大理念。宣導建立平等相待、互商互諒的夥伴關係；營造公道正義、共建共用的安全格局；謀求開放創新、包容互惠的發展前景；促進和而不同、兼收並蓄的文明交流；構築尊崇自然、綠色發展的生態體系，形成了打造人類命運共同體“五位元一體”的總路徑和總佈局。

    國強則外交興。澳門的歷史記錄了舊中國的貧弱屈辱，也書寫着新中國的發展進步。澳門的命運始終與祖國休戚與共、息息相關。國家強盛，澳門對外交往之路才能越走越寬，澳門才會有更美好的發展前景。回顧澳門回歸十六年來，我們不難看出，隨着祖國的日漸強大和外交事業的發展，特區在對外交往與合作方面也展現了一份亮麗的答卷。

    十六年來，在中央政府的支持下，歷任特首多次出訪不同國家和國際組織，特區也接待了數百位元外國元首以及國際組織負責人訪澳，有力推動了特區在經貿、文化、科技等領域的對外合作。特區還承辦了一系列國際和區域組織的活動。中葡經貿合作論壇部長級會議、APEC旅遊部長會議先後在澳成功舉辦，為促進中國與葡語國家關係作出了重要貢獻，特區作為中葡商貿合作服務平台的作用也日益突出，澳門作為世界旅遊休閒中心的建設在繼續推進。

    十六年來，澳門作為中國的特別行政區，依託“一國兩制”和《基本法》的創造性設計和安排，享有廣泛參與有關國際組織活動的權利。回歸前，澳門加入的國際組織只有五十個左右。回歸後短短十六年，在中央的支持下，澳門參加的國際組織已增加到一百多個，涉及經濟、社會、文化、教育、衛生、人權、勞工、交通運輸、打擊跨國犯罪等各個領域。特區政府代表以中國代表團成員身份出席以國家為單位參加的國際會議二百餘次，在參與國際活動中充分感受了祖國的威望和尊嚴，展示了積極合作態度和專業水準，獲得國際組織的高度評價。

    十六年來，在中央政府的協助下，大量國際公約適用於澳門，澳門的國際知名度大幅提高，開展國際合作擁有了巨大空間。特區成立時，中央政府辦理了一百五十六項原在澳門適用的國際公約繼續適用的手續，在與特區政府充分協商基礎上，解決了回歸時遺留的五十二項公約適澳問題，並先後辦理了一批國際公約及修正案適澳手續，為特區開展國際合作提供了法律基礎。特區還與外方締結了大量雙邊協定，有力促進了相關領域的務實合作。此外，為打擊跨國犯罪，特區政府積極開展對外司法領域的合作，對外開展各類司法協助案件共四百九十六起，維護了特區居民合法權益。

    十六年來，澳門居民出行更加便利，海外安全得到有力保障。經過中央政府的爭取，給予特區護照免簽或落地簽待遇的國家和地區已由回歸時的三個增至一百一十八個，極大便利了特區居民的出行。特區居民在海外遭遇突發事件時，都能夠得到有效的領事保護服務，人身財產安全和合法權益能夠得到切實保障。國家外交部、外交公署、駐外使領館、特區政府組成的“四位一體”的領保機制，做到第一時間反應，第一時間處置，努力為身在海外的特區居民排憂解難。外交公署還全力協助特區處理外國人在澳非法滯留問題，取得一定成效。

    十六年來，外交公署在特區開展了形式多樣、內容豐富的外交宣介和愛國愛澳教育活動。我們多次邀請駐外使節、國際問題專家等來澳做關於國際形勢和中國外交的報告，舉辦了六屆青少年外交知識競賽，“國際法進校園”、“領保進校園”、“青年外交官進校園”等系列活動更已成為公署的品牌項目。有關活動受到特區各界特別是青年學生的歡迎和支持。

    回首過去，澳門特區從成立到今天，既有光輝歷程，也有艱難進取；展望未來，相信續寫輝煌是每個澳門居民心中的夢想。習近平主席曾指出，實現中華民族偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢。這凝聚着幾代中國人的夙願，也體現了包括澳門同胞在內的中華民族和中國人民的整體利益。中央十分關心澳門特區發展，在“十三五”規劃建議中為澳門發展進一步指明方向，近期又批准明確澳門擁有85平方公里水域管理範圍，並明晰相關陸地邊界，這將進一步拓展澳門發展空間，為特區保持繁榮穩定、實現經濟適度多元可持續發展、更好發揮澳門在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能、參與“一帶一路”建設創造更為良好的條件。我們堅信，特區一定會堅決貫徹“一國兩制”方針，以祖國為強大後盾，把握好國家外交大發展這一良好機遇，堅定維護國家主權、安全和發展利益，努力維護澳門的長治久安，全力提升對外交往與合作水準，特區的明天一定會更加美好。

    中國外交部駐澳門特別行政區特派員  葉大波